A tervezetlen út, amely Lagost túlterhelt megavárossá tette
Lagos 70 évvel ezelőtt rendezett városi környezet volt. Ez így volt az 1950-es évektől kezdve, amikor a város szövetségi terület volt, egészen az 1960-as évekig, amikor szövetségi fővárossá vált – ezt a státuszt 1991-ig megtartotta.
A rendezettség alapja minden város esetében a tervezés és az irányítás. Lagosban ez már a kezdeti időkben is megvolt. A várost egy választott Lagos Városi Tanács irányította, Nigéria legrégebbi, 1900-ban létrehozott tanácsa. A gyarmati törvények, különösen az 1948-as építési vonalról szóló rendeletek és az 1957-es közegészségügyi törvény alapján irányították.
A város jóval kisebb volt, és Lagos szigetéből (Eko) állt, amely Ikoyi és Obalende városrészeket foglalt magában. Gyönyörű környezet volt, amely portugál, brazil és brit viktoriánus építészettel rendelkezett. Utcái tiszták és fákkal szegélyezettek voltak. A városi bűnözés gyakorlatilag nem létezett.
A kormányzati színvonal csökkent, amikor Lagos és egész Nigéria politikai ellenőrzése 1966 és 1979 között, majd 1984 és 1999 között katonai uralom alá került. A két főváros – a szövetségi és az állami – közelsége az azonos agglomeráció Ikoyi és Ikeja negyedében még nagyobb nyomást gyakorolt a városra. Az 1970-es években a város úgy terjeszkedett, hogy összekapcsolta a korábban különálló területeket, mint Ikeja, Mushin, Orile, Ojo, Oshodi és Agege.
Az eredmény fokozott szennyezés, zsúfoltság és az infrastruktúra elhasználódása lett. Ez különösen igaz volt 1970 és 1991 között.
De a dolgok megváltoztak. Történtek erőfeszítések a város újjáélesztésére a tisztább és zöldebb környezet, a jobb közúti és vízi infrastruktúra, a városi buszrendszer és a hulladékgazdálkodás, a biztonság felújítása és a polgárokkal való konzultáció terén a városházi gyűléseken keresztül.
Mindezek ellenére nagy kihívások maradtak. A városban még mindig túl sok a nyomornegyed és a földönfutó település, hiányzik a működő tömegközlekedési rendszer, a megfelelő forgalomirányítás, a hatékony hulladékkezelés, a higiénia, a megfelelő ivóvízellátás és a rendszeres útkarbantartás.
Lagos az országot sújtó problémák miatt is szenved. Nincs rendszeres áramellátás, nagy a szegénység és a munkanélküliség. És mint az ország más részein, sok lakos nem tartja be az építési, közlekedési és higiéniai törvényeket.
A történelem
Lagosra pozitívan és negatívan is hatással volt Nigéria 1970-es évekbeli jelentős nyersolajtermelővé válása.
A pozitív oldalon az infrastrukturális beruházások álltak. Ezek közé tartozott a szigetet összekötő második híd, az Eko-híd megépítése és az első (gyarmati) Carter-híd újjáépítése. A harmadik és leghosszabb hidat 1990-ben adták át.
A hidak célja a két sziget (Victoria és Lagos) és a szárazföld közötti elérhetőség javítása volt. A szigetek ellenőrizetlen kereskedelmi fejlődése azonban állandó közlekedési szűk keresztmetszeteket eredményezett. Ezt súlyosbította a tömegközlekedési rendszer hiánya.
Két fejlesztés fokozta a városra nehezedő nyomást. A népesség növekedett, miközben az infrastruktúra lemaradt. Ez az időszak a várostervezés hanyatlásának kezdetét jelentette. A legrosszabb időszakok az 1980-as évek vége és az 1990-es évek voltak. Ahogy Rem Koolhaas és Kunle Adeyemi építészek egy interjúban megjegyezték, ezek voltak Lagos legsötétebb időszakai:
Lagos az 1990-es években a végső diszfunkcionális város volt, és példa arra, mi történik egy olyan társadalommal, ahol nincs állam. Ekkor az állam valósággal kivonult Lagosból; a város mind a pénz, mind a szolgáltatások tekintetében magára volt utalva.
A várost a katonaság irányította. De nem volt alkalmas a kormányzásra, nem volt elszámoltatható, és a tervezéssel és a környezetvédelmi kérdésekkel sem tudott törődni. Ennek eredményeként rendszeresen figyelmen kívül hagyta a meglévő szabályokat.
Az 1990-es években például Lagos legnagyobb közparkját – a régi, gyarmati időkből származó, 10 hektáros Victoria Parkot Ikoyiban – lakóterületként adták el. A Lagos Cowrie Creek vízpartját a Victoria-szigeten szintén eladták kereskedelmi célú fejlesztésre, gyakorlatilag elzárva a közvetlen nyilvános hozzáférést a vízhez és Ikoyi festői kilátását.
Az övezeti besorolás összeomlása egész Lagosban szintén ahhoz vezetett, hogy olyan lakónegyedeket, mint a Victoria-sziget és Ikoyi délnyugati része, kereskedelmi célokra alakítottak át. A hadseregnek nem volt ésszerű válasza Lagos városi kihívásaira. Ehelyett 1975-ben úgy döntött, hogy új fővárost hoz létre Abujában.
Ez a lépés, amely végül 1991 decemberében valósult meg, elhagyatottan hagyta Lagost.
A pozitívumok
Pozitív változások történtek.
A hatóságoknak például az elmúlt 15 évben sikerült több adót beszedniük a pénzből az alapvető infrastruktúra helyreállítására, a közszolgáltatások bővítésére és a bűnüldözés megerősítésére.
A kutatások szerint a város reformja iránti elkötelezettséget a választási nyomás mellett a rendezett megaváros felépítésére irányuló elit ambíciók is vezérelték. A demokráciához való visszatérés segített abban, hogy ezek a változások lehetővé váljanak, mivel lehetővé tette a választott kormány számára, hogy az emberek érdekében dolgozzon.
A fejlesztések közé tartozik a tömegközlekedés, valamint a korábban használaton kívüli és rosszul használt területek visszaszerzése és zöldítése Lagos számos felüljárója, hídja és csomópontja alatt. Emellett utakat javítottak ki és járdákat építettek. A város egyes részein ivóvízellátás van, és a leromlott lakó- és kereskedelmi területeket újjáépítették.
Az évtizedek óta tartó elhanyagoltság miatt azonban még sok a tennivaló.
Mi romlott el
Az egyik legnagyobb probléma az összefüggő és integrált fejlesztés hiánya .
A másik nagy probléma az árvíz, amelyet Bongo Adi, egy lagosi környezetvédelmi szakértő szerint nem sikerült határozottan kezelni.
Az elmúlt évtizedben elért javulás sem nyűgözött le mindenkit. Ahogy Femi Akintunde állítja, Lagos továbbra is siralmas, lármás, egészségtelen és a városi szegények városa. Akintunde a Financial Nigeria International Limited ügyvezető szerkesztője és vezérigazgatója.
Lagos még mindig rosszul áll az élhetőség terén. Kormányzási hiányosságait a szegények nagyon érzik, de a tehetősebb lakosokat is érinti.
Azért, hogy ezeket a problémákat orvosolni lehessen, a kormányzás színvonalának javulnia kell.
Ki irányítsa a várost?
Két lehetséges hatóság van: Lagos állam, amely a csúcson ül, és az önkormányzati hatóságok, amelyek kapcsolatban állnak az alulról építkezőkkel.
A probléma az, hogy Lagos városát valójában nem a városi hatóságok irányítják. Pedig a hatékony városirányításnak “alulról felfelé” kellene működnie, lehetővé téve az emberek számára, hogy egyre nagyobb kontrollt vegyenek át az életük felett.
Az, hogy felülről irányítják, azt is jelenti, hogy a helyi kapacitások csődöt mondanak. Ez kihatással van a fenntartható változásra. Ahogy Jorgelina Hardoy, az International Institute for Environment and Development nemzetközi munkatársa mondja,
a fenntartható fejlődés a városokban nagyban függ a helyi önkormányzatok intézkedéseitől és kapacitásától.
Akárki is veszi át az irányítást, fel kell ismernie annak szükségességét, hogy a modernizációs politikák végrehajtása előtt a lakosokat is be kell vonni. A város nem fejlődhet úgy, hogy az embereket hátrahagyja.
A várostervezőknek továbbá nem szabad csak a gazdagoknak tervezniük a szegények és hátrányos helyzetűek kizárásával. Miközben elfogadjuk, hogy a nyomornegyedekkel és az informális településekkel foglalkozni kell, kutatásom olyan politikai újragondolást javasol, amely magában foglalja
azokat a stratégiákat, amelyek teljes mértékben figyelembe veszik a közterületeken illegálisan letelepedett emberek jogait.
Ndubisi Onwuanyi, előadó, Benini Egyetem
Ez a cikk a The Conversation kiadónál jelent meg a Creative Commons licenc alapján. Olvassa el az eredeti cikket.