1990年8月、イラクの支配者サダム・フセインは突然クウェートを占領し、48時間で占領してイラクの「19番目の州」として編入させた。 アメリカの情報機関は、イラクが最近終結した10年に及ぶイラン・イラク戦争で疲弊していると考え、サダムは姿勢だけ、あるいは限られた攻撃しかしないと予想していた。 その代わりに、サダムの侵攻は、第二次世界大戦以来、中東で最も大規模なアメリカの軍事行動へとつながることになった

実際、出来事が展開するにつれ、アメリカの1990年の進出は、民主党と共和党の両政権の下でこの地域への関与をますます強めていくことになる。 1990年以降、米国の恒久的な基地ができ、大規模な米軍は、以前はヨーロッパと東アジアにしかなかった水準で、この地域に留まることになった。 さらに、欧米の利益と一部のイスラム諸国の政府と国民を保護する一方で、他の国々を攻撃するような、多種多様なアメリカの武力の行使も行われるようになる。 「イラクの指導者は「アメリカは25年間も私の国を爆撃している」と言うだろう。

四半世紀を隔てて見ると、サダムのクウェート侵攻は、当時は非常に印象的でユニークに見えたが、実際には地域の機能不全という長く続く物語の中間地点にあった。 長い目で見れば、サダムの進路は、多くの場合と同様に、抜け目のない判断と誤りによって特徴づけられる努力であり、直接的または間接的に4つすべてに影響を与えることになる

第1は、数十年前に始まったスンニ派過激派の台頭である。 第二は、1979年の革命を維持し、その過激な系統をシーア派・イスラム教の帝国に広げようとするイランである。 第三は、中東における独裁的な失政の危機である。1981年にサダトがスンニ派イスラム教徒によって暗殺されて以来、この物語には瑕疵なき英雄がほとんどいない。 これら 3 つの致命的で相反する力の相互作用から渦巻く機能不全に、大量破壊兵器の拡散の可能性という、1981 年にイスラエルがイラクのオシラク原子炉を破壊して以来、中東の関心事となっている 4 番目の促進剤が加えられました

August 1990

この混乱におけるイラク侵攻の役割は、同時代人にはよく予測されておらず、展開としては必然でもなかった。 ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は極めて賢明にも、この侵攻をこの地域の国家秩序と世界の多くが依存している石油資源に対する脅威と見なしました。 1990年8月の侵攻後すぐに、ブッシュ大統領はまずサウジアラビアと他のアラブ湾岸諸国をイラクの攻撃から守り、次にクウェートからイラク軍を撃退することを決定しました。 そのために膨大な国際連合を苦労して構築した。 そのために、ブッシュの防衛チームは、並外れた戦略を立案し、ハイテクを駆使した新しい戦争を見事に展開した。 最終的に、彼は両方の目的を迅速かつ決定的に達成したように見えた。 こうして彼は、湾岸地域を地域国家の枠組みと認められた国境線という現状に正式に戻したのである。 サダムを倒すために目覚ましい連合が構築されただけでなく、戦前の外交には米ソの協力が含まれていたのである。 米ソ両国の政権が地域の情勢を注視しなければならなかった米ソの対立は、確実に収束に向かうと思われた。 実際、1年以内に、もうひとつの予想外の展開として、ソ連は消滅していた。

この瞬間とサダムに対する勝利に心を奪われ、ブッシュ大統領と国家安全保障顧問のブレント・スコークロフトは「新世界秩序」を宣言した。 それは、国民国家が国家間の侵略を未然に防ぐ世界でした。 そして、国連の下で共同行動によって管理される正義が支配する世界である。

ブッシュ政権は、彼の構想に沿って、地上戦開始後100時間で突然、ほとんどあっけなく戦争を終結させたのである。 ブッシュは自らが築いた連合体の設計を維持するため、クウェートを解放し、和平を訴えた。 しかし、ブッシュは抑圧されたイラク人の反乱を呼びかけ、政府関係者の助言もあって、サダムの圧倒的な敗北が彼の罷免につながることを半ば期待していた。 一方、Scowcroftは、おそらく新しい管理下にあるイラクが、隣国イランとのバランスをとるために迅速に自らを正すことも計画していた。 サダムの軍隊は、ブッシュがサダムがまだその場にいて、彼の軍隊がほとんど無傷のまま戦争終結を宣言したのを見て、サダムのもとに結集したのである。 そして、北部のイラク人クルド人と南部のイラク人シーア派を冷酷に弾圧し、米軍の近くにいたシーア派に化学兵器を使用することさえあった。 サウジアラビアは、サダムが権力の座に留まることを懸念し、サダムに対抗して蜂起したシーア派を保護するよう求めたが、新世界秩序はそのような厄介な結末を想定しておらず、ブッシュは手をこまねいていた。 国際的な圧力により、アメリカはトルコとの国境を守り、イラクのクルド人の大量殺戮を防ぐために北部に飛行禁止区域を導入したが、南部のシーア派に対するサダムの殺戮はほとんど止まらずに続けられた。 やがてアメリカはそこにも飛行禁止区域を設けたが、サダムが安泰で、イラクのシーア派の間で虐殺が十分な悪意を生み、イラクにおけるアメリカの将来の努力を大いに複雑化させるまでではなかった

戦争直後のアメリカには、さらなる情報の失敗があった。 湾岸戦争が始まったとき、アメリカの情報機関は、サダムが核兵器の開発から何年も経っていないと考えていた。 しかし、戦後の査察で、サダムは1年以内に核兵器開発に着手していたことが明らかになった。 また、米国と国際査察団は、サダムの生物兵器プログラムは終了していると考えていたが、1995年に亡命者がその誤りを証明した。 そこで米国は、サダム・フセインに査察体制を課し、時間の経過とともに強化することを要求しました。 アメリカは敵を見誤っていたのである。 アメリカ人は、クウェートを一時的に強奪し、その見返りに大打撃を受けるという論理を理解することはないだろう。 サダムは、アメリカの反応があったとしても、自分の政権が生き残り、近隣諸国に恐怖を与えることになると考えた。 アメリカは、連合はクウェートを解放することだけを目的としていると世界に保証したが、このことはサダムにとって、自分の路線の安全性を強化することにもなった。 サダムは、アメリカがイラクに侵攻した場合に備えて、イラク南部の学校や本部に武器を配り、2003年の前触れとなるバース党主導の反乱軍による戦争を遂行したのである。 結局、ブッシュの「サダムは倒れる」という判断よりも、「アメリカは自分を倒すために侵攻しない」というサダムの判断のほうが正しいことが証明されました。 アメリカは撤退することができず、身を隠していました。 歴史家は、ブッシュ大統領が1991年初頭にサダムを制限または打倒するための実行可能な選択肢を持っていたにもかかわらず、それをつかめなかったのか、あるいはブッシュの後継者が別の行動をとっていれば、1990年代にイラクがその軌道から外れたかもしれないと判断することだろう。 しかし、サダムが権力を握っている限り、彼はアメリカを苦しめる方向に傾いた。 そして、そうなった。 2000年代前半にアメリカがもう一度イラクに本気で向き直ろうとする頃には、別の試練が待ち受けていた。 1993年、サダムはブッシュ前大統領を暗殺しようとした。 クリントン大統領は、イラクの情報本部を無人の夜に巡航ミサイルで攻撃するなど、おとなしい対応に終始しました。 1994年、サダムはクウェート国境に大量の兵力を投入し、再び侵攻すると脅し、アメリカは抑止のためにクウェートに3万人の兵力を急派させたが、このゲームではサダムが優位に立ったままであった。 サダムは、飛行禁止区域を守る米英軍の飛行機を定期的に銃撃し、パイロットを捕らえようとした。 彼はテロリストを支援し、イスラエルを激怒させた。 風前のともしびで、彼はイスラム主義に身を包んだ。 彼は、国際的な経済制裁を利用して自分の政権を豊かにし、偽善的ではあるが、アメリカがイラクの子どもたちを殺すために制裁を利用していると宣伝した。 1996年、彼はCIAが支援したクーデター計画を暴き、CIAに屈辱を与えた。 一方、サダムは国際的な兵器査察団を何度も挫折させ、1998年には査察を完全に妨害しました。

政治的圧力を受け、途方に暮れたクリントン大統領は、1998年にイラクの体制転換を促す法案に署名しました。 議会は、散在する亡命グループや反対勢力を通じて、1991年にアメリカが軽視した内部蜂起のようなものを起こすために1億ドルを計上した。 しかし、クリントンはその資金をほとんど使いませんでした。

一方、サダムがアメリカに反抗し、テロリストを支援している間、イスラム原理主義者は他の場所で繰り返しアメリカに襲いかかりました。 1993年と1994年に、スンニ派のイスラム教徒はニューヨークを攻撃し、標的にしました。 1995年には、彼らは旅客機を攻撃しました。 1996年には、アフガニスタンでタリバンが権力を握り、スーダンを支配するイスラム教スンニ派が国際テロリストを招集し、シーア派のテロがサウジアラビアで米国の施設を破壊しました。

そして1998年には、アルカイダの下で活動するイスラム教スンニ派がアフリカで米国大使館を攻撃しました。 アルカイダの指導者であるオサマ・ビンラディンによれば、これは第一次湾岸戦争の直接的な帰結でした。 彼によれば、米軍による第一次湾岸戦争の遂行は不必要であり、「二大聖地の地」であるサウジアラビアを占領するという前代未聞の暴挙につながったのである。 2000年、クリントンが退任する頃、アルカイダが再び攻撃し、イエメンでアメリカの軍艦を沈めそうになった。

The Consequences of 9/11

その後、アルカイダによるアメリカでの攻撃があり、またアメリカの郵便で炭疽菌が送られるという奇妙なエピソードもあった。 アフガニスタンからアルカイダを追い出すと、大量破壊兵器を使用したテロが発生する可能性が明らかになり、その被害はさらに拡大することになった。 米国の情報機関は、ブッシュ大統領とコリン・パウエル国務長官に対し、ブッシュの民主党前任者と同様に、イラクが大量破壊兵器を求めていることを確信を持って告げた。これは、サダムの過去10年間の明らかな行動に根ざした提案であり、大統領とパウエルはこれを世界に伝えることになった。 パウエルとテネットCIA長官もまた、イラクがテロリストと関わっている疑いがあることを国民に告げた。 大統領は、サダムが将来どのような道を歩むかを見据え、テロ支援に傾く中東の反欧米独裁者の手に違法な大量破壊兵器プログラムが渡ることをもはや容認しないであろう。 2001年秋、大統領は国連で、サダムを武装解除するための6カ月間にわたる集中的な外交活動を開始した。 彼は、父親と同様に、戦争に対する議会の承認を獲得し、国連決議を執行するための大規模な国際連合を構築することになる。 しかし、1990年のサダムによる侵攻のような明白な前提を欠いたブッシュの2003年の外交は、より凸凹で清潔さに欠けるものだった。 それでも結局、連合軍は「砂漠の戦い」以来培ってきたインフラと人間関係を駆使して、再びサウジアラビアの砂漠に集結した。 サダムもまた、1990-1年の教訓を生かして、大量破壊兵器の防護服を身につける訓練を行った。 戦争の可能性はまだ低いと判断し、戦争が起これば数週間の空爆を想定していたサダムは、いつものように風任せの航海を長く続けすぎた。 戦争が始まれば、サダム政権の崩壊は必然であった。 しかし、ブッシュが行った侵攻後のやり方は、そうではなかった。 イラク人が自分たちの国家を主張し、初めて知る自由な選挙で紫の指を立てたように、良い瞬間もあった。 しかし、イラクの大量破壊兵器の備蓄が公表されなかったことで、戦争前の発表、つまり戦争の明白な根拠が損なわれた。 ブッシュは、戦争開始の第一目標ではなかったイラクの民主主義を構築するという目標を掲げて対応したが、数年に及ぶと思われる占領を手配し、イラク軍を解散させ、イラク人を無防備な状態に置き、多くの人がイラクの友好的指導力を弱め、他の人々を疎外したと主張している。 戦車が停止したため、ブッシュは侵攻後のイラクをアフガニスタンとは異なる方法で処理することを選択した。この方針転換は、彼自身の政権の戦前の計画の一部と対立するものであった。 湾岸戦争以来保護されてきたクルド人だけが、実質的に暴力を脇に置く準備ができていた。 シーア派は、1991年に米国から見捨てられたが、連合軍の支配下で苛立ちを感じ、イランの干渉を受けやすい地元の民兵に血を流しながら反感を抱いていた。 退位させられたバースと部族のスンニ派は、現金と武器にあふれ、シーア派の多数派を前にスンニ派の優位を維持しようとしたが、同時に1991年の大虐殺と数十年にわたる弾圧に対するシーア派の報復を恐れてもいた。

反乱、「サージ」、そしてその後

ブッシュが数年にわたる失敗した軍事戦略と動揺する政治プロセスでつまずく中、イラクの運命は、ブッシュの不手際で開いた傷口に戦闘員、武器、顧問を注ぎ込む過激なスンニ派の動きと革命家シーア派のイランによって大きく複雑化しました。 テヘランは、イラクの混乱を欧米のイランへの干渉に対する第一の防御線と見なし、シーア派の土地を切望していた。 民主化されたイラクと欧米の影響力を同様に敵視する急進的なスンニ派は、急進主義が花開くような内戦を引き起こそうとし、バアスの中に喜んで協力する者を見いだした。 多勢に無勢の反乱軍とイラク国内の敵対行為が拡大し、アメリカの若者と資源が流出した。 ブッシュは2007年に将軍と戦略を変更するまで、反乱軍を手なずけることはできなかった。

ブッシュは2007年から8年にかけてイラクの戦いに勝利したが、それまでの4年間で、アメリカ国内の政治戦争で大きな地歩を築いていた。 彼の後継者は、ブッシュのプロジェクトを拒否する政治的支持を持っていた。 ブッシュは、アルカイダを育て、国家によるテロを約束したような、統治されていない、あるいはさらに悪いことに過激な統治を受けた地域の出現を防ごうとしたのであった。 オバマ大統領は違う道を選んだ。 リビアではカダフィ大統領打倒のために米軍を投入し、シリアでは無秩序のリスクを軽減するために力を尽くそうとしなかった。 イラクでは、顧問やイラク人が求めるように米軍を撤退させる意思を表明したが、その条件を確保するための交渉にはせいぜい弱い努力しかしていない。 敵対するイランとの交渉でオバマが示すであろう大きな決意と負担は、イラクへの対応では明らかにならないだろう。 アメリカが戦争後、ヨーロッパと韓国で軍隊を有効に使って過ごした年月とは異なり、オバマ大統領はイラクとその地域が自立していくことを歓迎しているようだった

しかし、イラクを後にするのは難しいことがわかった。 この地域からの撤退を心から約束し、決意したオバマ大統領にとってさえ、この地域の機能不全、殺傷能力、そして米国に対する悪意は、政治的な隠れ蓑としてだけでも、少なくとも一度は関与する必要があったのである。 2011年、オバマ大統領は、イラクは自国の問題を解決する運命にある大成功を収めたとし、米国の撤退を宣言した。 多くの人は、この撤退を批判し、イラクは下降の一途をたどるだろうと予言した。 実際、イラクはすぐに分裂を始め、国土の大半を堕落した危険なイスラム国に奪われた。まさにブッシュが懸念していたようなイスラム主義のならず者政権が空白を埋めることになった。 2014年、オバマは控えめな米軍にイラクでの戦争に戻るよう命じなければならなかった。

Toward an Unsure Future

1990-1の第一次湾岸戦争は、この地域の国家ベースの秩序を確保するように思われた。 しかし、振り返ってみると、その秩序はあまりにももろく、確保することができないように思われる。 戦車隊による侵攻よりもむしろ、誤った統治、外部からの干渉、狂信主義が着実に降り注ぎ、秩序は蝕まれている。 イラク、シリア、イエメン、リビアのように国家自体が内戦に陥り、レバノンのように一種のカントニゼーションが他の場所で危惧される。

また、国家の将来の増殖が新しい国家ベースの秩序につながることは明らかではない。 イランのシーア派帝国の台頭、イスラム国の新しいスンニ派帝国とカリフの台頭など、政治的、軍事的に新たに支配的な事実が帝国的である。 それぞれが、より多くの国家やその残党をその軌道に乗せようと争い、イランは明らかに現在の優位性を享受している。

今では、第一次湾岸戦争は、一本の指で修復できるよりもはるかに多くの亀裂があることが判明した堤防の指のようなものだったと考えられるかもしれない。 しかし、それ自体が錯覚かもしれない。 歴史家は、現在のイラクの混乱は必然ではなかった、スンニ派イスラム教徒とシーア派イランの干渉は、米国が2011年に撤退しなければ、あるいは2007-8年に初めて行われたよりも早く鎮圧することができたと判断するかもしれない。 歴史家は、リビアとシリアが異なる運命をたどった可能性が十分あることに気づくかもしれない。 1991年の連合軍の6日間の勝利に続くサダムへの長く退屈な反抗も、別の道を歩んでいれば変わっていたかもしれない。

善と悪の政策のもつれた遺産は、1990年夏にサダムのクウェート強奪を拒否したときにジョージ H.W. ブッシュ大統領が追求した目的の崇高さを曖昧にしてはいけない。 第一次湾岸戦争は、サダムに抵抗しなければ続いていたかもしれない恐ろしい連鎖を防いだ。 その連鎖を確実に知ることはできないが、その惨状を推測することはできる。 実際、10年後、アメリカの両政党の政治家は、制裁から解放されれば、衰えたサダムでさえも恐怖の連鎖を引き起こすかもしれないと推測し、戦争には十分な理由があると考えたのだ。 そうすることで、最初に行動に駆り立てた脅威を取り除くことができる。 災難を免れた者は、避けられた災難に少しも関心を示さないかもしれない。 批評家は、発生したコストの少ない過程での誤りを指摘し、あり得たかもしれない危険の不確実な見通しを冷笑的に無視するかもしれない。 政治家はさらなるリスクに直面している。後継者が、かつて求めたものを誤って処理したり、元に戻したりするかもしれないのだ。 歴史は善意と、誤った判断や躊躇、中途半端な措置につながる不確実性を認めるかもしれないが、結果に基づいて判断するものである。 1991年、そして2008年、結果は有望に思え、この物語がまだ一巡していないことを思い起こさせる。

オバマ大統領は、出来事が米国をイラクから追い出すのを許すこと、シリアとリビアを混乱状態におくこと、そしてイランとの交渉に賭けている。 彼の推測が大きく外れた場合、彼はその責任を負うことになるが、その代償を彼一人が、あるいは主に負うことはないだろう。 歴史はより広くその運命を共有しているのである。 今すぐ寄付を