Földreform Dél-Afrikában

máj 14, 2021
admin

A földreformfolyamat három területre összpontosított: a visszaszolgáltatásra, a földbirtokreformra és a földek újraelosztására. A restitúció, vagyis a kormány által az erőszakkal eltávolított személyek (pénzbeli) kárpótlása nagyon sikertelen volt, és a politika most a biztonságos földbirtoklással járó újraelosztásra helyeződött át. A földbirtokreform olyan rendszer, amely elismeri az emberek földtulajdonhoz való jogát és ezáltal a föld feletti ellenőrzést.

A földreform legfontosabb eleme Dél-Afrikában az újraelosztás. Kezdetben a földet a tulajdonosoktól (készséges eladó) a kormány (készséges vevő) vásárolta meg és osztotta újra, hogy fenntartsa a közbizalmat a földpiac iránt.

2000-ben a dél-afrikai kormány úgy döntött, hogy felülvizsgálja és decentralizáltabb és területalapú tervezési folyamatra változtatja az újraelosztási és birtoklási folyamatot. Az elképzelés az, hogy 47 körzetben helyi integrált fejlesztési tervek készüljenek. Ez remélhetőleg nagyobb közösségi részvételt és több újraelosztást jelent majd, de ezzel a rendszerrel kapcsolatban is számos aggály és kihívás merül fel.

Ezek közé tartozik a harmadik felek, az állam által akkreditált és a kormánynak elszámoltatható ügynökök alkalmazása. Az eredmény az lett, hogy a helyi földbirtokos elitek sok ilyen területen uralják a rendszert. A kormány még mindig reméli, hogy “a kedvezményezettek jobb azonosításával és kiválasztásával, a földterületek jobb tervezésével és végső soron a megszerzett földek nagyobb termelékenységével…” a földreformfolyamat gyorsabban fog haladni.

Az ANC-kormány 2006 elején bejelentette, hogy megkezdi a földek kisajátítását, de az ország földigénylési főbiztosa, Tozi Gwanya szerint a zimbabwei gyakorlattól eltérően kártérítést fognak kapni azok, akiknek a földjét kisajátítják, “de ennek igazságos összegnek kell lennie, nem pedig felfújt összegeknek.”

Dél-Afrikában a végrehajtott földreformok fő modellje a piacvezérelt agrárreform (MLAR) megközelítésén alapult. Az MLAR-on belül a stratégiai partnerségi (SP) modellt hét igénylő közösségben hajtották végre a Limpopo tartománybeli Levububan. Az SP-modellt 2005-2008 között hajtották végre, ami több érdekelt fél közötti konfliktus kialakulásához vezető fiaskóba torkollott.

2010. szeptember 1-jén a Vidékfejlesztési és Földreformügyi Minisztérium elindította a Nemzeti Vidéki Ifjúsági Szolgálati Testületet (NARYSEC) azzal a céllal, hogy a 18 és 25 év közötti vidéki fiatalok, különösen a katonai veteránok eltartottjai számára készségfejlesztést biztosítson és toborozzon, valamint hogy 24 hónapos képzési program keretében a dél-afrikai katonai bázisokon szolgálják közösségeiket.

2017. december 20-án az ANC vezette kormány az 54. nemzeti konferencián bejelentette, hogy a dél-afrikai alkotmány tulajdonjogokra vonatkozó 25. szakaszának módosítására törekszik a kártalanítás nélküli földkisajátítás (EWC) végrehajtása érdekében. A konferencián határozatot fogadtak el arról, hogy a hagyományos földek tulajdonjogát az adott közösségek, az ország mintegy 13%-a, általában az Ingonyama Trusthoz hasonlóan a hagyományos vezetők nevén az adott közösségek számára vagyonkezelőként bejegyzett hagyományos földek tulajdonjogát adják.

2018 februárjában a dél-afrikai parlament elfogadott egy indítványt az alkotmány tulajdonjogi záradékának felülvizsgálatára, hogy lehetővé tegye a földek közérdekből történő, kártalanítás nélküli kisajátítását, amelyet a dél-afrikai kormánypárton belül széles körben támogattak azzal az indokkal, hogy a földeket eredetileg a fehérek foglalták el jogos kártalanítás nélkül. Dél-afrikai tisztviselők azt állítják, hogy a földreform abban különbözik majd a zimbabwei földreformtól, hogy a dél-afrikai terv “alkotmányos” és “a törvények és az alkotmány hatálya alá tartozik”, ellentétben a zimbabwei folyamattal, amelyet Robert Mugabe felügyelt. A zimbabwei folyamatot azonban szintén egy 2005. szeptember 12-én törvénybe iktatott alkotmánymódosítással hajtották végre, amely államosította a “gyorsított eljárással” megszerzett termőföldeket, és megfosztotta az eredeti földtulajdonosokat attól a joguktól, hogy bíróságon támadják meg a kormánynak a földjeik kisajátítására vonatkozó döntését.

2018 augusztusában a dél-afrikai kormány megkezdte két fehér tulajdonban lévő farmterület elvételének folyamatát azzal, hogy papírokat nyújtott be, amelyekben a farmok kisajátítás útján történő megszerzésére törekedett a becsült értékük egytizedéért, amely az egyik esetben a farm öko-teleppé történő fejlesztése esetén lehetséges értéken alapul). Egy 2017-es kormányzati ellenőrzés szerint az ország magántulajdonban lévő mezőgazdasági földterületeinek 72 százaléka a fehérek tulajdonában van, akik a lakosság 9 százalékát teszik ki. Az AfriForum nevű fehér afrikaner érdekcsoport azt állítja, hogy a dél-afrikai földterületek 24 százaléka állami tulajdonban van, 34,5 százaléka pedig a feketéké.

Vélemény, hozzászólás?

Az e-mail-címet nem tesszük közzé.