Edi Rama albán miniszterelnök beszél az Atlanti Tanácsban 2020. február 5-én.

Az Európai Unióval folytatott csatlakozási tárgyalások megkezdésének folyamatos késlekedése ellenére Edi Rama albán miniszterelnök kijelentette, hogy országa továbbra is elkötelezett az uniós tagságra való törekvés mellett, mert “nincs más alternatíva.” Az Atlanti Tanácsban február 5-én tartott beszédében Rama arról számolt be, hogy Albánia folytatja a tervezett reformokat, miközben az európai vezetők arról vitatkoznak, hogy mikor kellene megkezdeni Albánia és a szomszédos Észak-Macedónia tagsági folyamatát. “Nem ülünk és sírunk” – mondta Rama. Albánia “nem vár valami csodára”.

Októberben az EU vezetői nem tudtak megállapodni az Albániával és Észak-Macedóniával folytatandó csatlakozási tárgyalások megkezdéséről, miután Emmanuel Macron francia elnök aggodalmát fejezte ki az EU bővítési folyamatának egészével kapcsolatban. Macron ezt követően novemberben új bővítési reformtervet tett közzé, amely a csatlakozási folyamatot szakpolitikai szakaszok sorozatává alakítaná át, valamint visszafordíthatósági elemet vezetne be arra az esetre, ha a tagjelölt országok nem hajtanák végre elég gyorsan a szükséges reformokat. Röviddel azelőtt, hogy Rama az Atlanti Tanács előtt beszélt, az Európai Bizottság február 5-én bejelentette az EU bővítési folyamatára vonatkozó új javaslatát, amely a tagjelölt országok előrehaladásának a tagállamok kormányai általi mélyebb nyomon követését, a tárgyalások új tematikus csoportjait és kiszámíthatóbb feltételeket tartalmaz, amelyeket a tagjelölt országoknak teljesíteniük kell a tagság eléréséhez.

Frederick Kempe, az Atlanti Tanács elnöke és vezérigazgatója a Bizottság javaslatát “az EU Nyugat-Balkán iránti elkötelezettségének üdvözlendő demonstrációjának nevezte az euroatlanti család részeként”. Rama szintén üdvözölte az új javaslatokat, és úgy vélte, hogy Macron “néhány nagyon jó pontot” mondott a bővítési folyamat hibáival kapcsolatban, még akkor is, ha az albán miniszterelnök nem ért egyet Albánia csatlakozási folyamatának blokkolásával. “Bár lehet, hogy könnyebb dolgunk volt” – mondta Rama e reformtörekvés nélkül -, “nagyon jó, hogy vita folyik a módszertan javításáról és arról, hogy mindenki számára igazságosabbá és kiszámíthatóbbá tegyük.”

Rama azonban azzal érvelt, hogy Albániát és Észak-Macedóniát igazságtalanul túszként tartják fogva egy olyan ügyben, amely maguk az EU-tagállamok közötti nézeteltérésnek felel meg. “Mindent megtettünk, amit egy olyan országnak, mint mi, meg kellett tennie, hogy megkezdje a csatlakozási tárgyalásokat” – magyarázta, hozzátéve, hogy “a folyamat egyre igényesebb” és “kezdett a politikai napirendek és a különböző országok belső dinamikájának túsza lenni”.

Az egyes európai politikusok által megfogalmazott aggodalmak, miszerint Albániának és Észak-Macedóniának még mindig jelentős problémái vannak a bűnözéssel és a korrupcióval, nem szabadna a csatlakozási tárgyalásokról szóló konkrét döntést befolyásolni, érvelt Rama, mert ez a folyamat kezdete, nem a vége. Ha Albánia tökéletes lenne az Európai Unió szempontjából, “már ma kérnénk a csatlakozást” – mondta az albán miniszterelnök. Azt is hangsúlyozta, hogy Albániának “csatlakozási tárgyalásokra van szüksége” ahhoz, hogy pontosan azokat a reformokat hajtsa végre, amelyeket sok európai vezető szeretne elérni. Az európai tagság ösztönzője fontos belpolitikai hajtóerő a reformokkal szembeni ellenállás leküzdéséhez – magyarázta -, de a csatlakozási folyamat biztosítja a “know-how bázist” is, amely szükséges “egy működő tagállam összes mechanizmusának kiépítéséhez”. Bár országa számára a tagság a fő cél, Rama kifejtette, hogy “az út sokkal előnyösebb az ország számára, mint a megérkezés időpontja”.

Bár Rama üdvözölte a Bizottság új bővítési javaslatát, kijelentette, hogy nem akarja megjósolni, mikor születik pozitív döntés a csatlakozási tárgyalások megkezdéséről. “Nem egy személyről vagy egy szervezetről van szó” – magyarázta – “hanem huszonhét államfőről, akiknek huszonhétféle választása és problémája van”. Annak ellenére, hogy bizonytalan, hogy mikor kezdődnek a tárgyalások, megígérte, hogy Albánia továbbra is “ugyanúgy fogja végezni a munkáját, mint ahogyan azt tennénk, ha a csatlakozási tárgyalások megnyílnának”.

A Nyugat-Balkán összekapcsolása

Az Albánia esetleges EU-csatlakozásra való felkészítése mellett Rama hangsúlyt fektetett a Nyugat-Balkán más vezetőivel való együttműködésre is a régió összekapcsolhatóságának fokozása érdekében. Rama októberben megállapodást írt alá Aleksander Vučić szerb elnökkel és Zoran Zaev észak-macedón miniszterelnökkel, amelynek célja egy “mini-Schengen” térség létrehozása a három ország között, amely végül lehetővé tenné a személyek, áruk, tőke és szolgáltatások szabad mozgását a határokon keresztül. Amikor Damon Wilson, az AtlanticCouncil ügyvezető alelnöke megkérdezte, hogy ezt az erőfeszítést az EU alternatívájára tett kísérletnek kell-e tekinteni, Rama kifejtette, hogy ez a Nyugat-Balkán számára hasznos gyakorlóterepként szolgálna annak bizonyítására, hogy “képesek az EU négy szabadságjogát a mi régiónkban is megvalósítani”.

Szerbia részvétele ebben a projektben felcsillantotta az Albánia és Szerbia közötti nagyobb együttműködés reményét is, mivel Belgrád egyre közelebb kerül a Koszovóval való kapcsolatok normalizálásához. Rama azt mondta, hogy szerinte “ki kell találnunk, hogy mit és hol tudunk együtt dolgozni” Szerbiával, annak ellenére, hogy politikai nézeteltéréseik vannak Koszovó független államként való elismerése tekintetében. “Nem értünk egyet, de ez nem ok arra, hogy mindent befagyasszunk” – mondta.

A javasolt határmegállapodás fontos rugalmasságot tartalmaz – magyarázta Rama -, amely lehetővé tenné más nyugat-balkáni országok számára, hogy olyan módon és olyan országokkal vegyenek részt, amilyen módon és amilyen országokkal csak akarnak, megnyitva az utat a koszovói-albán határ “teljesen folyékonnyá válása előtt”, ami Rama számára kulcsfontosságú prioritás. Február 4-én a koszovói parlament új kormányt választott, Albin Kurti lett az új miniszterelnök. Bár Kurti politikai pártja időnként Koszovó Albániával való egyesülését szorgalmazta, Rama hideg vizet öntött erre a lehetőségre, mondván, hogy “az ellenzék költészete nem a kormány prózája”.

A Washingtonnal való kapcsolat

Rama szerint az, hogy a Nyugat-Balkán egyáltalán képes ilyen széles körű együttműködést fontolgatni, közvetlen eredménye annak a támogatásnak, amelyet országai az Egyesült Államoktól kaptak. “Ma már tudjuk, hogy a Nyugat-Balkán jobb hely, elsősorban az Egyesült Államoknak és szövetségeseinek köszönhetően” – mondta. Wilson kifejtette, hogy annak ellenére, hogy “az albániai politika ugyanolyan megosztó, mint amilyennek most a washingtoni politika tűnik… az egyetlen dolog, amiben minden albán drámaian egyetért, az az Egyesült Államokkal való szövetség”. Az albánok soha nem fogják elfelejteni azt a segítséget, amelyet az Egyesült Államok és szövetségesei nyújtottak ahhoz, hogy a régiót “az ellenségeskedések és a konfliktusok és vérontás hosszú fejezeteiből a béke és az együttműködés térségévé alakítsák át” – mondta Rama.

Kempe szerint most az a legfontosabb, hogy Európa és az Egyesült Államok fenntartsák ezt a támogatást, miközben a régió a stabilitás megszilárdítására és a jólét új korszakának elindítására törekszik. “A következő néhány hónap és év bonyolult lesz a régió számára, de tele lesz lehetőségekkel is” – magyarázta Kempe. “Ez a fürge és kreatív gondolkodás időszaka.” Szerencsére, tette hozzá Kempe, ezekkel a tulajdonságokkal a Rama “bőven rendelkezik”.

David A. Wemer az Atlantic Council szerkesztőségi igazgatóhelyettese. Kövesse őt a Twitteren @DavidAWemer.

További olvasmányok

Fri, nov. 22, 2019

Macron bővítési reformjavaslatának értékelése

Francia tisztviselők remélik, hogy a javaslat megnyitja az utat egy valódi vita előtt arról, hogy az Európai Unió hogyan vesz fel új tagokat, miközben korlátozza a nyugat-balkáni országok politikai visszhangját

New AtlanticistbyDavid A. Wemer

Wed, Oct 30, 2019

A bővítési döntés blokkolásával, Macron aláássa Franciaország balkáni céljait

Ha kezdettől fogva határozottan támogatta volna Észak-Macedónia kormányát, és megadta volna neki a tárgyalások megkezdését, akkor egy erényes kört lehetett volna létrehozni a térségben, és négy legyet ütni egy csapásra. Macron elnök pont az ellenkezőjét választotta.

New AtlanticistbyLoic Tregoures

Tue, Sep 17, 2019

Nagyhatalmi verseny Délkelet-Európában

Az elmúlt évtizedben az Egyesült Államok és az Európai Unió (EU) egyre ambivalensebbé vált a Nyugat-Balkánon vállalt kötelezettségeinkkel kapcsolatban. Moszkva és Peking, megérezve a nyitást, határozottabban törekedett arra, hogy befolyást és befolyást szerezzen a térségben.

New AtlanticistbyDamon Wilson