Kiegészítő és egyéb határon átnyúló ügyek

A 15. fejezet egy új fejezet, amelyet a 2005. évi csődeljárási visszaélések megelőzéséről és a fogyasztóvédelemről szóló törvény egészített ki a csődtörvényhez. Ez az Egyesült Államokban az Egyesült Nemzetek Nemzetközi Kereskedelmi Jogi Bizottsága (“UNCITRAL”) által 1997-ben kihirdetett, a határokon átnyúló fizetésképtelenségről szóló mintatörvény hazai átvételét jelenti, és a csődtörvénykönyv 304. szakaszát váltja fel. A 15. fejezet UNCITRAL-forrása miatt az Egyesült Államok értelmezését össze kell hangolni a 15. fejezetet belső jogként elfogadó más országok által adott értelmezéssel a határokon átnyúló fizetésképtelenségi ügyekre vonatkozó egységes és összehangolt jogi rendszer előmozdítása érdekében.

A 15. fejezet és az annak alapjául szolgáló Model Law célja, hogy hatékony mechanizmusokat biztosítson az egynél több országot érintő, adósokat, vagyontárgyakat, igénylőket és egyéb érdekelt feleket érintő fizetésképtelenségi ügyek kezelésére. Ez az általános cél a jogszabályban meghatározott öt célkitűzésen keresztül valósul meg: (1) az Egyesült Államok bíróságai és az érdekelt felek, valamint a határokon átnyúló fizetésképtelenségi ügyekben érintett külföldi országok bíróságai és más illetékes hatóságai közötti együttműködés előmozdítása; (2) nagyobb jogbiztonság megteremtése a kereskedelem és a beruházások számára; (3) a határokon átnyúló fizetésképtelenségek tisztességes és hatékony, valamennyi hitelező és más érdekelt jogalany, köztük az adós érdekeit védő ügyintézésének biztosítása; (4) az adós vagyonának védelme és értékének maximalizálása; és (5) a pénzügyi nehézségekkel küzdő vállalkozások megmentésének megkönnyítése, ezáltal a beruházások védelme és a foglalkoztatás megőrzése. 11 U.S.C. § 1501.

A 15. fejezet szerinti eljárás általában egy másik országban, jellemzően az adós hazájában indított elsődleges eljárás kiegészítője. Alternatív megoldásként az adós vagy egy hitelező teljes körű 7. fejezetes vagy 11. fejezetes eljárást indíthat az Egyesült Államokban, ha az Egyesült Államokban lévő vagyontárgyak kellően összetettek ahhoz, hogy teljes körű hazai csődeljárást érdemeljenek. 11 U.S.C. § 1520(c). Ezen túlmenően a 15. fejezet értelmében az amerikai bíróság felhatalmazhat egy vagyonkezelőt vagy más szervezetet (beleértve a vizsgálót is), hogy az amerikai csődvagyon nevében külföldi országban járjon el. 11 U.S.C. § 1505.

A 15. fejezet alapján egy “külföldi képviselő” által indított járulékos ügy egy “külföldi eljárás” elismerése iránti kérelem benyújtásával indul. (1) 11 U.S.C. § 1504. A 15. fejezet biztosítja a külföldi képviselő számára az amerikai bíróságokhoz való közvetlen hozzáférés jogát e célból. 11 U.S.C. § 1509. A kérelemhez csatolni kell a külföldi eljárás létezését, valamint a külföldi képviselő kinevezését és meghatalmazását igazoló dokumentumokat. 11 U.S.C. § 1515. Értesítést és meghallgatást követően a bíróság jogosult a külföldi eljárást “külföldi főeljárásként” (olyan országban folyamatban lévő eljárás, ahol az adós fő érdekeltségeinek központja található) vagy “külföldi nem főeljárásként” (olyan országban folyamatban lévő eljárás, ahol az adósnak van telephelye, (2 ) de nem a fő érdekeltségeinek központja) elismerő végzést kiadni. 11 U.S.C. § 1517. A külföldi főeljárás elismerését követően azonnal hatályba lép a csődeljárás automatikus felfüggesztése és a csődtörvénykönyv kiválasztott egyéb rendelkezései az Egyesült Államokban. 11 U.S.C. § 1520. A külföldi képviselő jogosult az adós rendes üzletmenetének működtetésére is. Id. Az amerikai bíróság az elismerés iránti kérelem benyújtását követően azonnal jogosult az ideiglenes intézkedés meghozatalára. 11 U.S.C. § 1519.

Az elismerési eljárás révén a 15. fejezet a külföldi képviselő fő kapujaként működik az Egyesült Államok szövetségi és állami bíróságai előtt. 11 U.S.C. § 1509. Az elismerést követően a külföldi képviselő további segítséget kérhet a csődbíróságtól vagy más állami és szövetségi bíróságoktól, és jogosult teljes (nem pedig járulékos) csődeljárást indítani. 11 U.S.C. §§ 1509, 1511. Ezen túlmenően a képviselő jogosult érdekelt félként részt venni egy folyamatban lévő amerikai fizetésképtelenségi ügyben, és beavatkozhat bármely más amerikai ügyben, amelyben az adós félként szerepel. 11 U.S.C. §§ 1512, 1524.

A 15. fejezet a külföldi hitelezőknek is jogot biztosít az amerikai csődügyekben való részvételre, és megtiltja a külföldi hitelezőkkel szembeni megkülönböztetést (kivéve bizonyos külföldi kormányzati és adóügyi követeléseket, amelyeket szerződés szabályozhat). 11 U.S.C. § 1513. Előírja továbbá a külföldi hitelezők értesítését az amerikai csődeljárásról, beleértve a követelések benyújtásának jogáról szóló értesítést is. 11 U.S.C. § 1514.

A 15. fejezet egyik legfontosabb célja az amerikai bíróságok és az érdekelt felek közötti együttműködés és kommunikáció előmozdítása a külföldi bíróságokkal és érdekelt felekkel a határokon átnyúló ügyekben. Ezt a célt többek között azzal éri el, hogy kifejezetten megbízza a bíróságot és a hagyatéki képviselőket, hogy “a lehető legnagyobb mértékben együttműködjenek” a külföldi bíróságokkal és külföldi képviselőkkel, és engedélyezi a közvetlen kommunikációt a bíróság és a meghatalmazott hagyatéki képviselők, valamint a külföldi bíróságok és külföldi képviselők között. 11 U.S.C. §§ 1525 – 1527.

Ha a teljes csődeljárást külföldi képviselő kezdeményezi (ha egy másik országban külföldi főeljárás van folyamatban), a csődbíróság joghatósága általában az adós Egyesült Államokban található vagyonára korlátozódik. 11 U.S.C. § 1528. A korlátozás elősegíti a külföldi főeljárással való együttműködést azáltal, hogy korlátozza az Egyesült Államok joghatósága alá tartozó vagyontárgyakat, hogy ne zavarja a külföldi főeljárást. A 15. fejezet szabályokat is tartalmaz az együttműködés előmozdítására, amennyiben a külföldi képviselő elismerését megelőzően a csődtörvénykönyv alapján indítottak eljárást, valamint több külföldi eljárás összehangolására. 11 U.S.C. §§ 1529 – 1530.

A UNCITRAL-modelltörvényt (bizonyos eltérésekkel) Kanada, Mexikó, Japán és számos más ország is elfogadta. Elfogadása folyamatban van az Egyesült Királyságban és Ausztráliában, valamint más, jelentős nemzetközi gazdasági érdekeltséggel rendelkező országokban.

Jegyzetek

1. A “külföldi eljárás” egy “bírósági vagy közigazgatási eljárás egy külföldi országban … a fizetésképtelenségre vagy adósságrendezésre vonatkozó törvény alapján, amelyben az eljárás során a reorganizáció vagy felszámolás céljából egy külföldi bíróság ellenőrzése vagy felügyelete alatt állnak”. 11 U.S.C. § 101(23). A “külföldi képviselő” az a személy vagy szervezet, aki vagy amely a külföldi eljárásban felhatalmazást kapott arra, hogy “az adós vagyonának vagy ügyeinek reorganizációját vagy felszámolását igazgassa, vagy az ilyen külföldi eljárásban képviselőként járjon el.”
2. A telephely olyan működési hely, ahol az adós hosszú távú gazdasági tevékenységet folytat. 11 U.S.C. § 1502(2).