US EPA
På denna sida:
- Vad dumpades i havet före 1972?
- Vad är lagen om skydd, forskning och skydd av marina helgedomar?
- Hur tillämpar EPA lagen om skydd, forskning och skydd av marina helgedomar?
- Varför är det viktigt att reglera dumpning i havet? Hur bidrar EPA till att skydda havet?
- Bortsett från EPA, vilka är andra federala myndigheters roller när det gäller dumpning i havet?
- Vilka material dumpas i havet i dag?
- Vilka material får inte dumpas i havet?
- Kan avfall förbrännas till sjöss?
- Hur har skyddet av haven förbättrats sedan MPRSA från 1972 trädde i kraft?
- Var kan jag få mer information om EPA:s program för hantering av dumpning i havet?
Vad dumpades i havet före 1972?
Förr i tiden använde samhällen runt om i världen havet för avfallshantering, bland annat för bortskaffande av kemiskt och industriellt avfall, radioaktivt avfall, skräp, ammunition, avloppsslam och förorenat muddermaterial. Man ägnade liten uppmärksamhet åt avfallshanteringens negativa effekter på havsmiljön. Ännu mindre uppmärksamhet ägnades åt möjligheterna att återvinna eller återanvända sådant material. Avfall dumpades ofta i kust- och havsvatten utifrån antagandet att havsvattnet hade en obegränsad kapacitet att blanda och sprida avfallet.
Och även om det inte finns några fullständiga uppgifter om volymerna och typerna av material som dumpades i havsvattnet i USA före 1972, visar flera rapporter på en stor omfattning av historisk dumpning i havet:
- In 1968 uppskattade National Academy of Sciences de årliga volymerna av dumpning i havet per fartyg eller rör:
- 38 miljoner ton muddermassor (varav 34 procent var förorenade),
- 4,5 miljoner ton industriavfall,
- 4.5 miljoner ton avloppsslam (avsevärt förorenat med tungmetaller) och
- 0,5 miljoner ton byggnads- och rivningsavfall.
Efter årtionden av okontrollerad dumpning blev vissa områden i havet bevisligen förorenade med höga koncentrationer av skadliga föroreningar, däribland tungmetaller, oorganiska näringsämnen och klorerade petrokemikalier. Den okontrollerade dumpningen i havet orsakade allvarlig syrebrist i vissa havsvatten. I New York Bight (havsvattnet utanför Hudsonflodens mynning), där New York City dumpade avloppsslam och andra material, minskade syrekoncentrationerna i vattnet nära havsbotten avsevärt mellan 1949 och 1969.
Top of Page
Vad är lagen om skydd, forskning och skydd av marina helgedomar?
I oktober 1972 antog kongressen Marine Protection, Research and Sanctuaries Act (MPRSA), ibland kallad Ocean Dumping Act, där det förklaras att det är Förenta staternas politik att reglera dumpning av allt material som skulle kunna ha en negativ inverkan på människors hälsa, välbefinnande eller bekvämligheter, eller på havsmiljön, ekologiska system eller ekonomiska möjligheter.
Med MPRSA genomförs kraven i 1972 års konvention om förhindrande av havsförorening genom dumpning av avfall och annat material, känd som Londonkonventionen. Londonkonventionen är ett av de första internationella avtalen om skydd av havsmiljön från mänsklig verksamhet.
Titel I i MPRSA innehåller bestämmelser om tillstånd och verkställighet för reglering av dumpning i havet.
Titel II i MPRSA tillåter havsforskning.
The Marine Protection, Research and Sanctuaries Act (PDF) (23 sidor, 232 K, Om PDF)
Top of Page
Hur genomför EPA MPRSA?
I enlighet med MPRSA ansvarar EPA för att fastställa kriterier för granskning och utvärdering av tillståndsansökningar. EPA ansvarar för att utfärda tillstånd för dumpning i havet av andra material än muddermassor. När det gäller muddermassor ansvarar U.S. Army Corps of Engineers (USACE) för att utfärda tillstånd för dumpning i havet med hjälp av EPA:s miljökriterier. Tillstånd för dumpning av muddermassor i havet måste granskas och godkännas skriftligen av EPA. EPA ansvarar också för att utse och förvalta deponeringsplatser i havet för alla typer av material.
EPA och USACE utarbetar tillsammans planer för förvaltning och övervakning av platser (SMMP) för varje utsedd plats för deponering av muddermassor i havet. EPA:s program för hantering av dumpning i havet utför, ofta i samordning med USACE, oceanografiska undersökningar vid dessa deponeringsplatser i havet för att utvärdera miljöförhållandena på platsen och för att avgöra vilka förvaltningsåtgärder som kan behövas.
EPA:s bestämmelser om havsdumpning publiceras i 40 Code of Federal Regulations (CFR) 220-229 Exit och omfattar kriterier och förfaranden för tillstånd för havsdumpning och för utnämning och förvaltning av platser för havsdeponering enligt MPRSA. Dessutom har USACE publicerat föreskrifter enligt olika bestämmelser i 33 CFR 320, 322, 324, 325, 329, 331 och 335-337.
Top of Page
Varför är det viktigt att reglera havsdumpning? Hur hjälper EPA till att skydda havet?
Oreglerad dumpning av avfall och andra material i havet försämrar de marina och naturliga resurserna och medför risker för människors hälsa. I över 45 år har EPA:s program för hantering av havsdumpning stoppat många skadliga material från att dumpas i havet, arbetat för att begränsa havsdumpning i allmänhet och arbetat för att förhindra negativa effekter på människors hälsa, havsmiljön och andra legitima användningsområden för havet (t.ex. navigering, fiske) från föroreningar orsakade av havsdumpning. Läs mer om hur EPA skyddar haven från dumpning i USA på webbsidan Protecting Our Oceans from Pollution.
Top of Page
Vilka roller har andra federala myndigheter förutom EPA när det gäller dumpning i haven?
Fyra federala myndigheter har ansvar enligt MPRSA: EPA, USACE, National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) och U.S. Coast Guard (USCG).
- EPA har det primära ansvaret för att reglera dumpning i havet av alla material utom muddermassor.
- USACE och EPA delar ansvaret för regleringen av deponering av muddermassor i havet.
- USCG upprätthåller övervakningen av dumpning i havet.
- Under avdelning II i MPRSA ansvarar NOAA för viss långsiktig forskning om effekterna av mänskligt orsakade förändringar av den marina miljön.
Det är dessutom EPA:s program för hantering av havsdumpning som samordnar med partner på internationell, federal, delstatlig och lokal nivå och genom grupper mellan myndigheter, inklusive nationella och regionala muddringsgrupper, när det gäller havsdumpning, hantering av muddermassor, förhindrande av föroreningar och havsskyddsverksamhet.
Top of Page
Vilka material dumpas i havet i dag?
I dag är den stora majoriteten av det material som dumpas i havet oförorenat sediment (muddermassor) som avlägsnas från vårt lands vattenvägar för att stödja ett nätverk av kusthamnar och hamnar för kommersiella, transport-, nationella försvars- och rekreationsändamål. Andra material som deponeras i havet är mänskliga kvarlevor för begravning till havs, fartyg, konstgjorda isbryggor i Antarktis och fiskavfall. För att ta reda på var fartyg har dumpats tillsammans med platser för deponering i havet, besök vår karta över deponering i havet.
Top of Page
Vilka material får inte dumpas i havet?
MPRSA och EPA:s föreskrifter om dumpning i havet förbjuder dumpning i havet av vissa material, t.ex:
- högradioaktivt avfall;
- radiologiska, kemiska och biologiska stridsmedel;
- persistenta inerta syntetiska eller naturliga material som kan flyta eller förbli suspenderade i havet på ett sådant sätt att de väsentligt kan störa fiskesjöfarten eller annan legitim användning av havet;
- Material som inte är tillräckligt beskrivet för att möjliggöra tillämpning av kriterierna för miljöpåverkan i 40 CFR 227 subpart B;
- avloppsslam;
- medicinskt avfall (isoleringsavfall, smittämnen, humanblod och blodprodukter, patologiskt avfall, vassa föremål, kroppsdelar, kontaminerade sängkläder, kirurgiskt avfall och potentiellt kontaminerat laboratorieavfall, dialysavfall);
- industriellt avfall, särskilt flytande, fast eller halvfast avfall från en tillverknings- eller bearbetningsanläggning (utom i nödsituationer), och
- material som innehåller följande beståndsdelar i större mängder än spår (utom i nödsituationer):
- Organohalogenföreningar.
- Kvicksilver och kvicksilverföreningar.
- Kadmium och kadmiumföreningar.
- Öl av alla slag eller i alla former.
- Kända cancerframkallande, mutagena eller teratogena ämnen.
Topp av sidan
Kan avfall förbrännas till sjöss?
Förbränning till sjöss anses vara dumpning i havet eftersom utsläppen från skorstenen kommer att deponeras i det omgivande havsvattnet. Genom lagen om förbud mot havsdumpning (Ocean Dumping Ban Act) från 1988 förbjöds dumpning av industriavfall, såsom det som tidigare tillåtits för förbränning till havs. På 1970- och 1980-talen förbrändes flera typer av flytande organiskt avfall, bland annat orange herbicider och polyklorerade bifenyler (PCB), till havs med hjälp av förbränningsanläggningar ombord på fartyg. Denna förbränningsverksamhet till sjöss genomfördes enligt MPRSA-tillstånd som utfärdades av EPA. År 1985 föreslog EPA särskilda bestämmelser för att bättre utveckla och hantera förbränning till sjöss enligt MPRSA-tillstånden, men bestämmelserna slutfördes aldrig och programmet för förbränning till sjöss upphörde 1988.
Internationellt regleras förbränning till sjöss också enligt Londonkonventionen och Londonprotokollet, som är avtal om dumpning till havs. Förenta staterna är fördragsslutande part i Londonkonventionen. USA har undertecknat Londonprotokollet, som är avsett att modernisera och så småningom ersätta Londonkonventionen, men senaten har inte ratificerat fördraget.
Enligt Londonkonventionen är förbränning till havs av industriavfall och avloppsslam förbjuden. I Londonkonventionen definieras ”förbränning till sjöss” som avsiktlig förbränning av avfall och andra ämnen i marina förbränningsanläggningar i syfte att förstöra dem termiskt. Förbränning i samband med verksamhet som är förknippad med normal drift av fartyg, plattformar och andra konstgjorda konstruktioner omfattas inte av denna definition. Med marin förbränningsanläggning avses ett fartyg, en plattform eller annan konstgjord struktur som drivs för förbränning till sjöss.
Enligt Londonprotokollet är förbränning till sjöss och export av avfall och annat material för förbränning till sjöss förbjudet. I Londonprotokollet definieras ”förbränning till sjöss” som förbränning ombord på ett fartyg, en plattform eller annan konstgjord struktur till sjöss av avfall eller andra material i syfte att avsiktligt bortskaffa dem genom termisk destruktion. Den förbjudna förbränningen till sjöss omfattar inte förbränning av avfall eller annat material ombord på ett fartyg, en plattform eller en annan konstgjord konstruktion till sjöss, om sådant avfall eller annat material uppstod under den normala driften av fartyget, plattformen eller den andra konstgjorda konstruktionen till sjöss.
Top of Page
Hur har skyddet av haven förbättrats sedan MPRSA från 1972 antogs?
Passagerandet av MPRSA 1972 markerade en viktig milstolpe i skyddet av den marina miljön. I dag ligger USA i framkant när det gäller att skydda kust- och havsvatten från negativa effekter till följd av dumpning i havet. Havet anses inte längre vara en lämplig plats för deponering av de flesta typer av avfall. Havsdumpning av visst skadligt avfall är förbjuden.
- The Ocean Dumping Ban Act of 1988 ändrade MPRSA och förbjuder nu havsdumpning av kommunalt avloppsslam och industriellt avfall, t.ex. avfall från plast- och läkemedelstillverkning och från petrokemiska raffinaderier.
- Förändringen från 1988 förbjöd också havsdumpning av ”medicinskt avfall”.”
- Andra metoder för dumpning i havet, t.ex. vedeldning till havs och bortskaffande av byggnads- och rivningsavfall, har upphört som en fråga om miljövänlig praxis.
Det fåtal material som dumpas i havet utvärderas noggrant för att se till att det inte utgör någon fara för människors hälsa eller miljön och att det inte finns några bättre alternativ för återanvändning eller bortskaffande av det. Genom lagen om utveckling av vattenresurser (Water Resources Development Act) från 1992 ändrades MPRSA och det krävs nu att tillstånd för dumpning i havet, inklusive för deponering av muddermassor i havet, ska överensstämma med långsiktiga förvaltningsplaner för att säkerställa att den tillåtna verksamheten är förenlig med den förväntade användningen av de utsedda deponeringsplatserna i havet. Även om det fortfarande finns många utmaningar när det gäller att skydda och förvalta våra kust- och havsresurser, inklusive historisk förorening och kontinuerlig nedbrytning från landbaserade källor, kan vi vara stolta över de stora framsteg som vi har gjort inom ramen för MPRSA.
För att få veta mer kan du besöka vår tidslinje för dumpning av havsmaterial.
Top of Page
Var kan jag läsa mer om EPA:s program för hantering av dumpning i havet?
Om du vill veta mer om EPA:s program för hantering av dumpning i havet, inklusive MPRSA-tillstånd (dumpning i havet), deponeringsplatser i havet och internationella kopplingar, vänligen återgå till vår startsida för dumpning i havet.
Top of Page