Rapportens översikt
Evolutionen av reparationsproblemet 1924-28
Internationella bankens reparationsfunktioner

Den diplomatiska konferensen, vars sessioner i Haag avslutades den 31 augusti 1929, kommer att sammankallas på nytt i oktober – efter att Nationernas Förbunds tionde församling har ajournerats – för att överväga de slutgiltiga arrangemangen för att sätta Young-planen för reparationer i kraft. Representanterna för de berörda makterna i Haag lämnade det formella godkännandet av Young-planen till oktober, men man hoppas att man vid de återupptagna mötena kan nå en slutlig överenskommelse om alla utestående frågor i tillräckligt god tid för att möjliggöra en fullständig ratificering av planen före den 1 november 1929, så att den nya reparationsplanen kan träda i kraft det datumet.

Den spektakulära kampen i Haag om Spa-procenterna och den brittiska andelen av reparationsräntorna har haft den effekten att den allmänna uppmärksamheten har distraherats från den huvudsakliga rekommendationen från Young-expertkommittén, nämligen att en opolitisk organisation, som skall kallas ”Bank of International Settlements”, skall inrättas som ersättning för Dawes-planens reparationsmaskineri. De första stegen för att genomföra denna rekommendation togs i Haag när konferensen inrättade den organisationskommitté som Young-planen föreskrev och gav den i uppdrag att utarbeta stadgarna för den nya banken. Den analys av bankprojektet som de följande sidorna ägnas åt kommer att göra det klart att några av de viktigaste internationella frågorna som har uppstått sedan kriget kommer att komma upp för lösning när man slutgiltigt överväger det faktiska inrättandet av denna nya finansiella institution. Dessa frågor kommer att visa sig omfatta principer och penningbetalningar av mycket större betydelse än de som den brittiske finansministern kämpade för i tre veckor i Haag.

Banken som nyckeln till Young-planen

Den föreslagna Bank of International Settlements är hjärtat, i Young-planen. De experter som utarbetade planen gjorde detta mycket tydligt genom det sätt på vilket varje enskilt inslag i deras förslag gjordes för att vända sig till den nya institutionen. Man kan dock inte få en förståelse för bankprojektets väsentliga karaktär enbart genom att studera texten i Young-planen. Den börjar framträda tydligt först när planen studeras i samband med reparationsborgenärernas erfarenheter mellan den 30 augusti 1924, då Dawesplanen accepterades genom Londonprotokollet från det datumet, och den 16 september 1928, då Belgiens, Frankrikes, Tysklands, Storbritanniens, Italiens och Japans regeringar nådde en överenskommelse i Genève om ”nödvändigheten av en fullständig och slutgiltig lösning av reparationsproblemet och av att för detta ändamål tillsätta en kommitté av finansexperter, som skulle utses av de sex regeringarna”. Endast utvecklingen av den erfarenheten kommer att klargöra varför bankprojektet skulle ta så stor plats i Young-rapporten – på samma sätt som endast utvecklingen av reparationserfarenheterna från 1919 fram till ockupationen av Ruhrområdet kunde förklara de speciella dragen i Dawes-rapporten.