Designerdroger, legal highs, NPS, nya psykoaktiva substanser, forskningskemikalier

Vad är nya psykoaktiva substanser?

Nya psykoaktiva substanser (NPS) är droger som utformats för att replikera effekterna av olagliga substanser som cannabis, kokain och ecstasy samtidigt som de förblir lagliga – därav deras tidigare namn ”legal highs”.

NPS började dyka upp på drogscenen i Storbritannien runt 2008/2009. De kan delas in i fyra huvudkategorier:

Syntetiska cannabinoider – dessa droger efterliknar cannabis och säljs under namn som Clockwork Orange, Black Mamba, Spice och Exodus Damnation. De har inget samband med cannabisplantan förutom att de kemikalier som blandas in i basplantan verkar på hjärnan på ett liknande sätt som cannabis.

Droger av stimulerande typ – dessa droger efterliknar ämnen som amfetamin, kokain och ecstasy och inkluderar BZP, mefedron, MPDV, NRG-1, Benzo Fury, MDAI, etylfenidat.

”Downer”/berusningsdroger – dessa droger efterliknar lugnande eller ångestdämpande droger, särskilt från bensodiazepinfamiljen och omfattar Etizolam, Pyrazolam och Flubromazepam.

Hallucinogena droger – dessa droger efterliknar ämnen som LSD och omfattar 25i-NBOMe, Bromo-Dragonfly och det mer ketaminliknande metoxetaminet.

Mycket uppmärksamhet i media ägnas åt tillkännagivanden om att ett stort antal ”nya droger” har identifierats. Detta kan missuppfattas som att alla dessa nya droger skiljer sig lika mycket från varandra som cannabis skiljer sig från heroin och kokain. Alla nya droger som identifieras kommer dock alltid att passa in i någon av ovanstående kategorier.

NPS säljs på nätet och tills nyligen såldes de i butiker. Drogerna kommer i färgglada förpackningar under en mängd olika märkesnamn. Förpackningen kan beskriva en ingrediensförteckning, men det är omöjligt att vara säker på vad som finns inuti och innehållet i en märkesförpackning kan förändras från vecka till vecka.

Effekter

Effekterna av NPS varierar avsevärt från drog till drog och jämfört med mer traditionella droger har vi relativt lite information om dem. Det finns dock en växande mängd bevis som visar de potentiella kort- och långsiktiga skadorna i samband med deras användning. Det har förekommit sjukhusvistelser och dödsfall i samband med NPS.

The Scottish Drugs Forum genomförde 2013 en undersökning av narkotikatjänster som sammanfattade några av de viktigaste rapporterade skadorna under berusning och nedgång:

• Överdosering och tillfälliga psykotiska tillstånd och oförutsägbara beteenden;
• Besök på A&E och vissa sjukhusinläggningar;
• Påtaglig ökning av kroppstemperaturen, hjärtfrekvensen, koma och risk för inre organ (PMA);
• Hallucination och kräkningar;
• Förvirring som leder till aggression och våld;
• Intensiv nedgång som kan få användarna att känna sig suicidala.

Användning var också förknippad med mer långsiktiga hälsoproblem:

• Ökning av psykiska problem som psykos, paranoia, ångest och ”psykiatriska komplikationer”;
• Depression;
• Fysiskt och psykologiskt beroende uppstår ganska snabbt efter en relativt kort intensiv användningsperiod (veckor)

Lagstiftningen

Men även om många av dessa droger en gång i tiden var lagliga är det i och med tillkomsten av lagen om psykoaktiva ämnen nu olagligt att tillverka, tillhandahålla eller importera dem för mänsklig konsumtion – även för personligt bruk. Innehav för personligt bruk är inte ett brott, såvida det inte sker i fängelse.

Lagen om psykoaktiva substanser fick kungligt samtycke den 28 januari 2016 och trädde i kraft den 26 maj 2016.

Lagen:

• gör det till ett brott att framställa, tillhandahålla, erbjuda sig att tillhandahålla, inneha med avsikt att tillhandahålla, inneha i förvaringsutrymmen, importera eller exportera psykoaktiva substanser, det vill säga alla substanser som är avsedda för mänsklig konsumtion och som kan ge en psykoaktiv effekt. Det maximala straffet är sju års fängelse
• Det utesluter legitima ämnen som livsmedel, alkohol, tobak, nikotin, koffein och medicinska produkter från brottets tillämpningsområde, liksom ”poppers” och kontrollerade droger, som fortsätter att regleras av Misuse of Drugs Act 1971
• utnjuter hälso- och sjukvårdsverksamhet och godkänd vetenskaplig forskning från brott enligt lagen på grundval av att personer som bedriver sådan verksamhet har ett legitimt behov av att använda psykoaktiva substanser i sitt arbete
• inkluderar bestämmelser om civilrättsliga påföljder – förbudsmeddelanden, lokalmeddelanden, förbud och lokalföreskrifter (överträdelse av de två föreskrifterna kommer att vara ett brott) – för att göra det möjligt för polisen och de lokala myndigheterna att anta en graderad reaktion på tillhandahållandet av psykoaktiva substanser i lämpliga fall
• bestämmer befogenheter att stoppa och genomsöka personer, fordon och fartyg, att gå in i och genomsöka lokaler i enlighet med en fullmakt samt att beslagta och förstöra psykoaktiva substanser

Vissa syntetiska cannabinoider, som Spice, kontrolleras som substanser av klass B enligt lagen om narkotikamissbruk. Brott för klass B-droger är:

• Hållande – maximistraff – 5 år/straff/båda
• Hållande med avsikt att leverera – maximistraff – 14 år/straff/båda
• Försäljning (inklusive att vara delaktig i försörjningen), konspiration om leverans, grov leverans och erbjudande om leverans) – Maximistraff – 14 år/fina/båda
• Produktion – Maximistraff – 14 år/fina/båda

Men maximistraff används sällan. Se den här sidan från Release för mer detaljerad information om straffutdömning.

Review of the Psychoactive Substances Act 2016
I november 2018 publicerade Home Office en översyn av lagen som syftade till att mäta förändringar i utfallet före och efter dess genomförande och därmed ge en indikation på om dess mål uppnås.

Prevalens

Enligt 2018 års statistik från Home Office om narkotikaanvändning i England och Wales 2018:

• Användning av NPS har inte förändrats under det senaste året. Ungefär 0,4 procent av vuxna i åldern 16-59 år hade använt NPS under det senaste året (motsvarande cirka 121 000 vuxna). Även om detta var samma nivå som i CSEW 2016/17 var det lägre än de 0,7 procent som hittades i 2015/16
  undersökningen
• Som tidigare år var ungefär hälften av alla NPS-användare i åldern 16-24 år. Under det senaste året använde 1,2 procent av vuxna i åldern 16-24 år NPS (motsvarande cirka 70 000 unga vuxna)
• Personer som hade besökt en pub eller nattklubb, konsumerat alkohol eller använt en annan drog var mer benägna att ha använt NPS under det senaste året än de som inte hade gjort det. Detta gällde både för unga vuxna i åldern 16-24 år och för den bredare åldersgruppen 16-59 år.
• Rökblandningar av naturläkemedel var fortfarande de vanligaste NPS som användes under det senaste året, även om användningen av vätskor ökade. En tredjedel (33 %) av förra årets användare i åldern 16-59 år hade rökt en örtblandning vid det senaste tillfället då de använde NPS. En av fyra
  (25 %) intog en vätska, vilket var dubbelt så mycket som föregående år (12 %)
• NPS var fortfarande vanligare än andra olagliga droger att anskaffas från butiker och Internet. Omkring 30 procent av förra årets NPS-användare i åldern 16-59 år hade fått den senaste NPS de använde från antingen en butik (15 %) eller internet (15 %), jämfört med 5 procent för andra
  illicita droger (4 % från en butik), 1% från internet)

Se även DrugWise’s utskrivbara faktablad om NPS (PDF)

Relaterade länkar

Review of the Psychoactive Substances Act 2016, 2018

Spice (Synthetic Cannabinoids) Briefing for professionals 2017 (PDF)

Psychoactive Substances Bill: Utvärderingsgranskning, 2017
En utvärderingsgranskning av lagförslaget om psykoaktiva substanser av Advisory Council on the Misuse of Drugs (ACMD) | ACMD, UK

Nya psykoaktiva substanser i Europa: Lagstiftning och åtal – nuvarande utmaningar och lösningar, 2016
Den europeiska marknaden för nya psykoaktiva substanser (NPS) har ökat i en takt som etablerade lagar för kontroll av narkotika kämpar för att matcha. Olika länder har därför infört nya rättsliga svar på detta fenomen, antingen baserat på befintliga lagar som fokuserat på konsument- eller hälsoskydd eller läkemedel, eller genom att utveckla innovativ ny lagstiftning. År 2014 slog Europeiska unionens domstol fast att ämnen inte är läkemedel om de inte har positiva effekter på människors hälsa, vilket begränsar användningen av sådana lagar för kontroll av NPS | EMCDDA/Eurojust, Portugal

NPS Come of Age: A UK Overview, 2016, (PDF)
Denna rapport, skriven av Harry Shapiro, är en DrugWise-publikation från 2016 som bygger på arbete som först publicerades av DrugScope 2014 och 2015. Den omfattar de nya psykoaktiva substansernas (NPS) historia, effekterna och egenskaperna hos själva drogerna, förekomsten av deras användning, behandlings- och utbildningsinsatser samt lagstiftningsåtgärderna, inklusive, naturligtvis, Psychoactive Substances Act. Det finns också länkar till många andra informationskällor | DrugWise, UK

Circular 004/2016: Psychoactive Substances Act 2016
Ge information om Psychoactive Substances Act, som träder i kraft torsdagen den 26 maj 2016 | Home Office, UK

Psychoactive Substances Act 2016: Guidance for researchers, 2016
Denna vägledning är till för att hjälpa forskare att följa Psychoactive Substances Act, som träder i kraft torsdagen den 26 maj 2016 | Home Office, UK

Psychoactive Substances Act: Denna vägledning hjälper återförsäljare att förstå Psychoactive Substances Act 2016, som träder i kraft den 26 maj 2016 | Home Office, UK

NPS Communications toolkit, 2016 (PDF)
Detta paket beskriver möjliga kommunikationsaktiviteter om förbudet mot nya psykoaktiva substanser (NPS) som du kan genomföra i ditt lokala område. Det har skrivits för genomförandepartner | Home Office / NPCC, UK

Business As Usual: A status report on new psychoactive substances (NPS) and ”club drugs” in the UK, 2015 (PDF)

Not for human consumption: En uppdaterad och ändrad statusrapport om nya psykoaktiva substanser (NPS) och klubbdroger i Storbritannien, 2015 (PDF)