Vad är andelen barnäktenskap? Hur stort är problemet med barnäktenskap?

28 % av de afghanska flickorna är gifta före 18 års ålder och 4 % är gifta före sin 15-årsdag.

7 % av de afghanska pojkarna är gifta före 18 års ålder.

Afghanistan har det 20:e högsta absoluta antalet kvinnor som är gifta eller lever i ett samboförhållande före 18 års ålder i världen – 522 000.

Den lägsta medianåldern vid första äktenskap (ålder då hälften av de tillfrågade har varit gifta) finns i Nimroz med 15,9 år.

finns det landsspecifika drivkrafter för barnäktenskap i det här landet?

Barnäktenskap drivs av ojämlikhet mellan könen och tron på att flickor på något sätt är sämre än pojkar.

I Afghanistan drivs barnäktenskap också av:

• Utbildningsnivå: Statliga uppgifter visar att flickor som inte studerar löper tre gånger större risk att gifta sig före 18 års ålder än flickor som har slutfört en gymnasieutbildning eller högre. En rapport från Human Rights Watch från 2017 visade att när en flicka gifts bort måste hennes syster ofta ta på sig hennes hushållssysslor, vilket leder till att hon hoppar av skolan och blir sårbar för barnäktenskap. Även förväntningen på äktenskap tvingar vissa flickor att lämna skolan.
• Skadliga traditionella sedvänjor: Skadliga traditionella sedvänjor är ofta ekonomiskt betingade. Det finns en transaktionsbaserad syn på äktenskap som innebär utbyte av pengar och varor. Flickor ses som en del av denna transaktion, till exempel som en potentiell källa till hushållsarbete. Barnäktenskap används ibland för att stärka banden mellan rivaliserande familjer och lösa tvister – en praxis som kallas baad. Flickor har inte mycket att säga till om i detta sammanhang och utsätts ofta för allvarliga fysiska och känslomässiga övergrepp. När de försöker fly blir de ibland arresterade för zina (flykt), vilket betraktas som ett moraliskt brott. Baadl är utbyte av döttrar i äktenskap mellan familjer, antingen före födseln eller så unga som två år.
• Traditionella attityder: En studie från 2014 av Asia Foundation visar att yngre, ensamstående afghaner i stadsområden är mycket mer positiva till att flickor gifter sig vid högre ålder, jämfört med äldre, gifta afghaner på landsbygden.
• Svaga rättsliga ramar: Det finns ett antagande att äktenskap inte är en statlig angelägenhet och att det är religiösa och samhälleliga ledare som har auktoritet när det gäller äktenskap. Förekomsten av parallella rättssystem som införs av stam-, familje- och religiösa samfund begränsar förmågan att upprätthålla ramar kring barnäktenskap.
• Graviditet bland tonåringar: I Afghanistan sker majoriteten av tonåringarnas barnafödande inom äktenskapet. Även om barnafödande kan ske direkt efter äktenskapet kan flickor giftas bort för att undvika den sociala stigmatiseringen av sex före äktenskapet och förlossning utanför äktenskapet.

Humanitära miljöer kan omfatta ett brett spektrum av situationer före, under och efter naturkatastrofer, konflikter och epidemier. De förvärrar fattigdom, osäkerhet och brist på tillgång till tjänster som utbildning. Dessa faktorer kan driva på barnäktenskap, och i kristider ser familjerna ofta att gifta bort sina flickor som ett sätt att undvika större ekonomiska svårigheter och skydda flickorna från våld. Afghanistan har varit i konflikt i nästan 35 år och det allmänna säkerhetsläget är fortfarande spänt i hela landet. Mer än 230 000 människor flydde från sina hem på grund av konflikten från januari till augusti 2019, vilket ökade det totala antalet fördrivna personer till nästan 3,4 miljoner.

• Fördrivning: För internflyttade familjer kan barnäktenskap uppfattas som en överlevnadstaktik. En studie från 2015 av Norwegian Refugee Council visade till exempel att internt fördrivna flickor ofta gifts bort till äldre män som kan betala hemgift och stödja dem under tider av osäker matförsörjning.

Returnerade: Många flyktingflickor som återvänder till Afghanistan rapporteras löpa risk för barnäktenskap eftersom de inte har tillgång till utbildning och inte är berättigade till bistånd från FN-organ. Familjerna tar sin tillflykt till att arrangera ett tidigt äktenskap för döttrarna som en upplevd överlevnadstaktik.

Vad har landet åtagit sig?

Afghanistan har åtagit sig att avskaffa barnäktenskap, tidiga äktenskap och tvångsäktenskap senast 2030 i linje med mål 5.3 i målen för hållbar utveckling. Under sin frivilliga nationella översyn vid det politiska högnivåforumet 2017 framhöll regeringen att den arbetar för att minska antalet flickor som gifter sig före den lagliga åldern till 10 procent till 2030.

Afghanistan var medsponsor till FN:s generalförsamlings resolutioner från 2013 och 2014 om barnäktenskap, tidiga äktenskap och tvångsäktenskap. Afghanistan ratificerade konventionen om barnets rättigheter 1994, som fastställer en minimiålder för äktenskap på 18 år.

Afghanistan ratificerade konventionen om barnets rättigheter 1994, som fastställer en minimiålder för äktenskap på 18 år. Afghanistan ratificerade 2003 konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor, enligt vilken staterna är skyldiga att säkerställa ett fritt och fullständigt samtycke till äktenskap.

Under 2011 uttryckte barnrättskommittén sin oro över inkonsekvenserna mellan civilrätt, sharia och sedvanerätt när det gäller den lagstadgade minimiåldern för äktenskap, och avsaknaden av effektiva åtgärder för att förebygga och undanröja tidiga äktenskap och tvångsäktenskap. År 2019 begärde kommittén ytterligare information om den rättsliga och politiska utvecklingen för att ta itu med barnäktenskap i Afghanistan.

2013 uttryckte CEDAW-kommittén oro över att det fortfarande förekommer negativa metoder som är skadliga för kvinnor, däribland barnäktenskap. År 2019 begärde CEDAW-kommittén ytterligare information om genomförandet av strategier och program för att få slut på skadliga sedvänjor, inklusive barnäktenskap.

I samband med den allmänna periodiska granskningen 2014 stödde Afghanistan rekommendationer om att se över lagstiftningen för att se till att den lagstadgade åldern för äktenskap i civillagstiftningen och i sharia-bestämmelserna är i linje med internationella normer. Under den allmänna periodiska granskningen 2019 stödde Afghanistan rekommendationerna om att vidta åtgärder för att stoppa tidiga äktenskap och barnäktenskap genom att genomföra en nationell plan mot barnäktenskap och utveckla program för att öka medvetenheten för att stoppa skadliga traditionella sedvänjor.

Afghanistan är medlem av det sydasiatiska initiativet för att stoppa våld mot barn (SAIEVAC) som antog en regional handlingsplan för att stoppa barnäktenskap från 2015 till 2018.

Representanter för Sydasiatiska sammanslutningen för regionalt samarbete (SAARC), inklusive Afghanistan, åtog sig att 2014 delta i Kathmandu Call to Action to End Child Marriage in Asia. Som en del av sitt åtagande kommer Afghanistan att se till att barnbrudar får tillgång till rättsmedel och införa en enhetlig laglig minimiålder för äktenskap på 18 år.

Afghanistan är ett partnerutvecklingsland i det globala partnerskapet för utbildning (GPE).

Vad gör regeringen för att ta itu med detta på nationell nivå?

Den 19 april 2017 lanserade ministeriet för kvinnofrågor och informations- och kulturministeriet en nationell handlingsplan för att avskaffa tidiga äktenskap och barnäktenskap. Planen togs fram i samarbete med UNFPA Afghanistan och följde på flera samråd med det internationella samfundet. Enligt Unicef har denna politik och lagstiftning ännu inte fått någon större effekt.

I februari 2019 lanserade Afghanistan policyn för flickors utbildning. Enligt Unicef innehåller policyn bestämmelser för att minska barnäktenskap genom samarbete mellan olika sektorer.

Afghanistan har också fått stöd från Unicef för att säkerställa universell civilregistrering senast 2024, inklusive födelseregistrering som ett hållbart ingripande för att bekämpa barnäktenskap.

Enligt vad som rapporterades till kommittén för barnrättigheter 2019 har Afghanistans oberoende kommission för mänskliga rättigheter (AIHRC), som har i uppdrag att skydda och främja situationen för de mänskliga rättigheterna i hela Afghanistan, hållit en landsomfattande utbildningskurs för sin personal för barns rättigheter i Kabul. I denna utbildning studerade de anställda utsatta barn och juridiskt stöd, förebyggande av barnäktenskap och hur man stöder barn under väpnade konflikter.

Lagstiftningen om avskaffande av våld mot kvinnor (EVAW), som syftar till att ta itu med sexuella trakasserier och könsrelaterat våld, inklusive barnäktenskap och andra skadliga sedvänjor, undertecknades av den dåvarande presidenten 2009. Enligt en FN-rapport från 2018 ignoreras dock våld mot kvinnor och flickor fortfarande till stor del av det afghanska straffrättsliga systemet.

Vad är det minsta rättsliga ramverket kring äktenskap?

Enligt artikel 70 i Republiken Afghanistans civillag 1977 är den lagliga giftermålsåldern 16 år för flickor och 18 år för pojkar. När en flicka är under 16 år kan ett äktenskap ingås med tillstånd av hennes far eller en domare.

Enligt artikel 71 i civillagen från 1977 i Republiken Afghanistan är det inte tillåtet att gifta sig med en flicka under 15 år, men religiösa lagar och sedvanerätt har visat sig motsäga och ha företräde framför civilrätten. Det finns inga tillgängliga uppgifter om den lagliga minimiåldern för äktenskap i Afghanistan när alla undantag har beaktats.

Ett utkast till lag om familjeskydd håller för närvarande på att ses över där giftermålsåldern för både flickor och pojkar skulle vara lika hög, nämligen 18 år.

Källa

Central Statistics Organization och Afghanistans folkhälsoministerium, Afghanistan Demographic and Health Survey 2015, 2017, https://dhsprogram.com/pubs/pdf/FR323/FR323.pdf (tillgänglig i januari 2020).

Afghanistans regering, SDGs’ Progress Report Afghanistan, 2017,

https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/16277Afghanistan.pdf (åtkomst januari 2020).

South Asia Initiative to End Violence Against Children, , 2018, http://www.saievac.org/ (åtkomst december 2019).

The Government of the Islamic Republic of Afghanistan, Child Marriage in Afghanistan: Changing the Narrative, 2018, https://www.unicef.org/afghanistan/reports/child-marriage-afghanistan (tillgänglig i december 2019).

UNFPA Afghanistan, Child Marriage, , 2017, http://afghanistan.unfpa.org/node/15233 (tillgänglig i januari 2020).

UNICEF:s globala databaser 2020, baserade på Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS), Demographic and Health Surveys (DHS) och andra nationella undersökningar. Befolkningsuppgifter från FN, avdelningen för ekonomiska och sociala frågor, befolkningsavdelningen (2019). World Population Prospects 2019, onlineutgåva. Rev. 1.

United Nations Assistance Mission in Afghanistan and United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights, Injustice and Impunity. Mediation of Criminal Offences of Violence against Women, 2018, https://unama.unmissions.org/sites/default/files/unama_ohchr_evaw_report_2018_injustice_and_impunity_29_may_2018.pdf (tillgänglig i januari 2020).

Världsbanken, Maternal Mortality Ratio, , 2019, https://data.worldbank.org/indicator/SH.STA.MMRT (tillgänglig i januari 2020).

.