Pomocné a jiné přeshraniční případy

Kapitola 15 je nová kapitola přidaná do konkurzního zákoníku zákonem o prevenci zneužívání konkurzu a ochraně spotřebitele z roku 2005. Jedná se o vnitrostátní přijetí vzorového zákona USA o přeshraniční platební neschopnosti, který byl vyhlášen Komisí OSN pro mezinárodní obchodní právo („UNCITRAL“) v roce 1997, a nahrazuje oddíl 304 zákoníku o úpadku. Vzhledem k tomu, že UNCITRAL je zdrojem pro kapitolu 15, musí být výklad USA koordinován s výkladem podávaným ostatními zeměmi, které jej přijaly jako vnitřní právo, aby se podpořil jednotný a koordinovaný právní režim pro případy přeshraniční platební neschopnosti.

Účelem kapitoly 15 a vzorového zákona, z něhož vychází, je poskytnout účinné mechanismy pro řešení případů platební neschopnosti zahrnujících dlužníky, majetek, navrhovatele a další zájmové strany, které se týkají více než jedné země. Tento obecný účel je realizován prostřednictvím pěti cílů uvedených ve statutu: (1) podpořit spolupráci mezi soudy a zájmovými stranami Spojených států a soudy a dalšími příslušnými orgány cizích zemí zapojenými do přeshraničních úpadkových případů; (2) zavést větší právní jistotu pro obchod a investice; (3) zajistit spravedlivou a účinnou správu přeshraničních úpadků, která chrání zájmy všech věřitelů a dalších zainteresovaných subjektů, včetně dlužníka; (4) poskytnout ochranu a maximalizaci hodnoty majetku dlužníka; a (5) usnadnit záchranu podniků ve finančních problémech, a tím chránit investice a zachovat zaměstnanost. 11 U.S.C. § 1501.

Obvykle je případ podle kapitoly 15 vedlejším řízením k hlavnímu řízení zahájenému v jiné zemi, obvykle v domovské zemi dlužníka. Alternativně může dlužník nebo věřitel zahájit plnohodnotné řízení podle kapitoly 7 nebo 11 ve Spojených státech, pokud je majetek ve Spojených státech dostatečně složitý na to, aby si zasloužil plnohodnotné domácí konkurzní řízení. 11 U.S.C. § 1520 písm. c). Kromě toho může americký soud podle kapitoly 15 pověřit správce nebo jiný subjekt (včetně vyšetřovatele), aby jednal v cizí zemi jménem americké konkurzní podstaty. 11 U.S.C. § 1505.

Pomocný případ podle kapitoly 15 je zahájen „zahraničním zástupcem“, který podá návrh na uznání „zahraničního řízení“. (1) 11 U.S.C. § 1504. Kapitola 15 dává zahraničnímu zástupci za tímto účelem právo přímého přístupu k americkým soudům. 11 U.S.C. § 1509. K žádosti musí být přiloženy dokumenty prokazující existenci zahraničního řízení a jmenování a oprávnění zahraničního zástupce. 11 U.S.C. § 1515. Po oznámení a slyšení je soud oprávněn vydat usnesení, kterým uzná zahraniční řízení buď jako „hlavní zahraniční řízení“ (řízení probíhající v zemi, kde se nachází centrum hlavních zájmů dlužníka), nebo jako „jiné než hlavní zahraniční řízení“ (řízení probíhající v zemi, kde má dlužník provozovnu, (2) ale ne centrum svých hlavních zájmů). 11 U.S.C. § 1517. Okamžitě po uznání zahraničního hlavního řízení nabývá v rámci Spojených států účinku automatické zastavení a vybraná další ustanovení úpadkového zákoníku. 11 U.S.C. § 1520. Zahraniční zástupce je rovněž oprávněn provozovat běžnou obchodní činnost dlužníka. Id. Americký soud je oprávněn vydat předběžné opatření, jakmile je podán návrh na uznání. 11 U.S.C. § 1519.

Prostřednictvím procesu uznání funguje kapitola 15 jako hlavní dveře zahraničního zástupce k federálním a státním soudům Spojených států. 11 U.S.C. § 1509. Jakmile je zahraniční zástupce uznán, může se domáhat další pomoci u konkurzního soudu nebo u jiných státních a federálních soudů a je oprávněn podat plnou (na rozdíl od vedlejší) konkurzní žalobu. 11 U.S.C. §§ 1509, 1511. Kromě toho je zástupce oprávněn účastnit se jako zúčastněná strana probíhajícího úpadkového řízení v USA a vstoupit do jakéhokoli jiného řízení v USA, jehož účastníkem je dlužník. 11 U.S.C. §§ 1512, 1524.

Kapitola 15 rovněž dává zahraničním věřitelům právo účastnit se amerických úpadkových případů a zakazuje diskriminaci zahraničních věřitelů (s výjimkou některých zahraničních vládních a daňových pohledávek, které mohou být upraveny smlouvou). 11 U.S.C. § 1513. Vyžaduje rovněž, aby zahraniční věřitelé byli informováni o úpadkovém řízení v USA, včetně oznámení o právu přihlásit pohledávky. 11 U.S.C. § 1514.

Jedním z nejdůležitějších cílů kapitoly 15 je podpora spolupráce a komunikace mezi americkými soudy a zúčastněnými stranami se zahraničními soudy a zúčastněnými stranami v přeshraničních případech. Tohoto cíle je dosaženo mimo jiné tím, že se soudu a zástupcům pozůstalosti výslovně ukládá, aby „v maximální možné míře spolupracovali“ se zahraničními soudy a zahraničními zástupci, a povoluje se přímá komunikace mezi soudem a oprávněnými zástupci pozůstalosti a zahraničními soudy a zahraničními zástupci. 11 U.S.C. §§ 1525 – 1527.

Pokud je celý konkurzní případ zahájen zahraničním zástupcem (pokud probíhá hlavní zahraniční řízení v jiné zemi), je pravomoc konkurzního soudu obecně omezena na majetek dlužníka, který se nachází ve Spojených státech. 11 U.S.C. § 1528. Toto omezení podporuje spolupráci se zahraničním hlavním řízením tím, že omezuje majetek podléhající americké jurisdikci, aby nedošlo k narušení zahraničního hlavního řízení. Kapitola 15 rovněž stanoví pravidla pro další spolupráci v případech, kdy byl případ podle úpadkového zákoníku zahájen před uznáním zahraničního zástupce, a pro koordinaci více než jednoho zahraničního řízení. 11 U.S.C. §§ 1529 – 1530.

Vzorový zákon UNCITRAL byl rovněž přijat (s určitými obměnami) v Kanadě, Mexiku, Japonsku a několika dalších zemích. Na přijetí se čeká ve Spojeném království a Austrálii, jakož i v dalších zemích s významnými mezinárodními ekonomickými zájmy.

Poznámky

1. „Zahraniční řízení“ je „soudní nebo správní řízení v cizí zemi … podle zákona týkajícího se úpadku nebo úpravy dluhů, v němž řízení podléhá kontrole nebo dohledu zahraničního soudu za účelem reorganizace nebo likvidace“. 11 U.S.C. § 101 ODST. 23. „Zahraniční zástupce“ je osoba nebo subjekt oprávněný v zahraničním řízení „spravovat reorganizaci nebo likvidaci majetku nebo záležitostí dlužníka nebo jednat jako zástupce v takovém zahraničním řízení.“
2. Závod je místo činnosti, kde dlužník vykonává dlouhodobou hospodářskou činnost. 11 U.S.C. § 1502 ODST. 2.

.