. Jednou z hnacích sil tohoto tlaku je nařízení přijaté v roce 2010 jako součást Dodd-Frankova zákona o reformě Wall Street a ochraně spotřebitele.

Článek 1502 Dodd-Frankova zákona vyžaduje, aby všechny společnosti, které podávají zprávy Komisi pro cenné papíry (SEC), zveřejňovaly, zda jejich výrobky obsahují minerály z Demokratické republiky Kongo (DRK) nebo některé z jejích sousedních zemí.

Na základě tohoto nařízení se stovky společností pustily do hloubkové kontroly, aby prověřily celé své dodavatelské řetězce a zjistily, zda některý z jejich výrobků obsahuje cín, tantal, wolfram nebo zlato (3TG). Společnosti jsou povinny předložit SEC formulář SD, a pokud hloubková kontrola odhalí přítomnost 3TGs v jejich výrobcích, musí společnosti předložit dodatečnou zprávu o konfliktních minerálech, ve které popíší hloubkovou kontrolu provedenou za účelem nalezení zdroje těchto minerálů.

Nařízení bylo dokončeno v roce 2012, přičemž první zprávy byly předloženy v roce 2014. Od roku 2014 podalo 1 100 až 1 400 společností Komisi pro cenné papíry a burzy (SEC) roční formuláře, které popisují úsilí vynaložené v rámci hloubkové kontroly k nalezení zdroje nerostů v jejich výrobcích.

V roce 2017 však SEC uvedla, že pozastaví prosazování požadavků na hloubkovou kontrolu a audit podle nařízení o konfliktních nerostech. Znamená to, že se společnosti nemusí obávat konfliktních minerálů ve svých dodavatelských řetězcích? Vůbec ne. Snahy o transparentnost dodavatelského řetězce 3TG nezmizí. Navzdory uvolněnému prosazování ze strany Komise pro cenné papíry a burzy zůstává nařízení v platnosti a od společností se očekává, že budou i nadále podávat informace o zdroji minerálů ve svých výrobcích. Navíc ve státech Maryland, Kalifornie a Oregon platí státní předpisy, které odrážejí oddíl 1502 Dodd-Frankova zákona.

Nařízení EU o konfliktních minerálech

Společnosti s globálními dodavatelskými řetězci si musí být vědomy mezinárodních opatření podobných oddílu 1502 Dodd-Frankova zákona. V lednu 2021 vstoupí v platnost nařízení Evropské unie (EU) o konfliktních minerálech. Stejně jako oddíl 1502 Dodd-Frankova zákona se nařízení EU zaměřuje na 3TG a vyžaduje, aby společnosti zveřejňovaly původ nerostů. Na rozdíl od oddílu 1502 Dodd-Frankova zákona se předpis EU vztahuje spíše na dovozce nerostů než na společnosti vyrábějící konečné výrobky. Nařízení EU navíc nekategorizuje konfliktní nerosty pouze jako nerosty těžené v KDR a jejích sousedních zemích; místo toho nařízení považuje za konfliktní nerosty ty, které pocházejí z jakékoli konfliktní zóny nebo vysoce rizikové oblasti. Mezi vysoce rizikové země mohou patřit ty, které mají slabé nebo neexistující řídící struktury nebo v nichž dochází k systematickému porušování mezinárodního práva, včetně porušování lidských práv.

Proč je to důležité

Podniky v USA by měly i nadále provádět hloubkovou kontrolu svých dodavatelských řetězců. Zejména společnosti, které mají povinnost podávat zprávy Komisi pro cenné papíry a burzy (SEC) a ve svých výrobcích obsahují 3TG, by měly i nadále dodržovat povinné požadavky na zveřejňování informací. Společnosti se sídlem v EU nebo s dceřinými společnostmi v EU by si měly být vědomy nadcházejících požadavků EU na podávání zpráv. Přestože se zákon EU vztahuje pouze na dovozce se sídlem v EU, měly by si být společnosti v předcházejících i navazujících článcích řetězce vědomy požadovaného úsilí o hloubkovou kontrolu.

Článek 1502 Dodd-Frankova zákona a podobné nařízení EU o konfliktních minerálech nebudou znamenat konec snah o transparentní dodavatelské řetězce. Je v zájmu společností, aby zahájily úsilí o pochopení a znalost rozsahu svých dodavatelských řetězců, a to i v případě, že se v nich 3TG nevyskytují. Tlak na transparentnost se bude jen zvyšovat, a to jak v USA, tak na mezinárodní úrovni.

Karen Woody je odbornou asistentkou práva na Washington and Lee University School of Law, specializuje se na právo cenných papírů, finanční regulaci a kriminalitu bílých límečků. Díky svým odborným znalostem v oblasti regulace konfliktních minerálů svědčila pro Výbor pro finanční služby Sněmovny reprezentantů USA a její práce na toto téma byla hojně citována. Před svým působením na akademické půdě vykonávala právní praxi v několika firmách a poskytovala poradenství firemním klientům i jednotlivcům mimo jiné v otázkách dodržování předpisů, podvodů s cennými papíry a účetnictví a mezinárodní korupce.

Karen vystoupí na konferenci Assent’s Supply Chain Insight v listopadu 2019. Chcete-li se dozvědět více o tom, jak se k ní a dalším lídrům v oboru můžete ve Phoenixu v americkém státě AZ připojit, navštivte oficiální webové stránky akce.

Karen Woodyová

Profesorka, Washington & Lee University School of Law