Wie funktioniert die libanesische Regierung?
Die libanesische Führung steht unter dem Druck, radikale Änderungen an der Art und Weise vorzunehmen, wie das Land regiert wird, da die lähmende wirtschaftliche Lage und die Wut über die wahrgenommene Korruption der Regierung weit verbreitete Proteste auslösen.
Das Land wird von einem System der Machtteilung regiert, das darauf abzielt, allen 18 Sekten des Landes eine politische Vertretung zu garantieren, aber funktioniert es? Euronews wirft einen Blick darauf.
Wie funktioniert es?
Die libanesische Regierung ist ein Erbe der französischen Kolonialherrschaft und soll die politische Vertretung aller libanesischen Religionsgruppen gewährleisten, wobei die drei größten Gruppen die christlichen Maroniten, die sunnitischen Muslime und die schiitischen Muslime sind.
Die Anzahl der Sitze im Parlament wird zwischen Christen und Muslimen aufgeteilt und proportional auf die verschiedenen Konfessionen innerhalb jeder Religion verteilt. Auch die Ämter in der Regierung und im öffentlichen Dienst sind auf die Mehrheitsreligionen aufgeteilt.
Der Präsident muss immer ein maronitischer Christ sein, der Premierminister ein Sunnit und der Parlamentspräsident ein Schiit.
Das System hat jedoch zu „tiefgreifenden Spaltungen zwischen allen 18 anerkannten religiösen Sekten geführt“, so Lina Khatib, Direktorin des MENA-Programms von Chatham House und wissenschaftliche Mitarbeiterin an der SOAS, „da jeder Sektenvertreter seine Position in der Regierung nur dazu nutzt, den Interessen der Sekte und sich selbst zu dienen, anstatt dem nationalen Interesse.“
Wie funktionieren die einzelnen Exekutivfunktionen?
Der Präsident hat die Befugnis, vom Parlament verabschiedete Gesetze in Kraft zu setzen, zusätzliche Verordnungen zu beantragen, um die Ausführung von Gesetzen zu gewährleisten und Verträge auszuhandeln oder zu ratifizieren.
Michel Aoun wurde im Oktober 2016 ins Parlament gewählt. Er ist der Gründer der maronitischen christlichen Partei, der Freien Patriotischen Bewegung (FPM).
Das Parlament spielt eine wichtige Rolle, wenn es um finanzielle Angelegenheiten geht, und zu seinen Aufgaben gehört die Verabschiedung des Haushalts.
Der derzeitige Ministerpräsident Saad Hariri, ein sunnitischer muslimischer Geschäftsmann, ist seit 2016 im Amt.
Nach der Ermordung seines Vaters, des ehemaligen Premierministers Rafik Hariri, im Jahr 2005 trat er in die Politik ein und gründete die Partei Future Current.
Wie sieht die Regierung jetzt aus?
Anfang des Jahres konnten sich die libanesischen Fraktionen auf eine neue Regierung einigen, nachdem monatelang Ungewissheit herrschte, da sich die rivalisierenden politischen Gruppen über die künftige Zusammensetzung der Regierung uneinig waren.
Am Ende konnte die schiitische militante Gruppe Hisbollah große Zugewinne verzeichnen, während Hariris Partei mehr als ein Drittel ihrer Sitze verlor.
Zum ersten Mal hat die Hisbollah das Gesundheitsministerium inne, das über einen der größten Haushalte verfügt, und das Finanzministerium blieb in den Händen eines Mannes, der als Verbündeter der Hisbollah gilt, Ali Hassan Khalil.
Ein weiterer historischer Moment für die Regierung war die Aufnahme von vier weiblichen Ministern, wodurch sich ihre Vertretung verdoppelte.
Spielt die Religion in der libanesischen Politik eine Rolle?
Ja, denn auch wenn das politische System des Libanon auf dem Konfessionalismus beruht – einem Regierungssystem, das de jure eine Mischung aus Religion und Politik ist -, manifestiert sich die Religion laut Khatib eher als politisches Machtinstrument denn als Glaube.
„Im politischen Leben gibt es kaum Diskussionen über religiöse Überzeugungen. Vielmehr geht es darum, welche religiöse Gruppe mehr Macht bekommen und ihrer eigenen Gemeinschaft mehr dienen kann, leider oft auf Kosten anderer Gemeinschaften und des nationalen Interesses“, sagte sie.
Wo hat die Regierung Fehler gemacht?
Die sich verschärfenden wirtschaftlichen Probleme des Libanon beschleunigten teilweise den Prozess der Wahl einer neuen Regierung, als Demonstranten auf die Straße gingen und sich über die Verzögerung bei der Regierungsbildung beschwerten.
Nach der Bildung der neuen Regierung sagte Hariri den Medien, die Wirtschaft habe Priorität.
„Wir haben keine Zeit mehr zu verlieren“, sagte er. „Wir schulden den Libanesen eine Entschuldigung für die Verzögerung, vor allem den jungen Männern und Frauen, die auf einen Hoffnungsschimmer warten, um die Bedingungen zu verbessern.“
Am Montag billigte der Libanon ein Dringlichkeitspaket von Wirtschaftsreformen, zu denen auch die Halbierung der Gehälter von Ministern und Gesetzgebern gehörte.
Hariri kündigte an, dass die Regierung in den nächsten drei Wochen die erste Phase genehmigen werde.
Die Regierung werde die erste Phase eines Investitionsprogramms genehmigen, das die Geber mit 11 Milliarden Dollar finanzieren wollen, sofern der Libanon Reformen umsetzt.
Die Regierung genehmigte auch einen Haushalt für 2020, der keine neuen Steuern vorsieht und ein Defizit von etwa 0,6 % gegenüber dem für 2019 angestrebten Wert von etwa 7 % vorsieht, so Hariri.
Das Informationsministerium und andere öffentliche Einrichtungen werden im Rahmen von Sparmaßnahmen gestrichen. Andere Institutionen werden zusammengelegt, um Geld zu sparen.
Die Regierung genehmigte auch die Einrichtung eines Komitees zur Korruptionsbekämpfung.
Die seit langem aufgeschobene Reform des staatlichen Stromsektors, der jedes Jahr 2 Milliarden Dollar aus der Staatskasse nimmt, während er nicht genug Strom für die Libanesen liefert, die auf private Stromerzeuger angewiesen sind, um die Lücke zu füllen, wird beschleunigt.
Libanon hat eine der höchsten Staatsverschuldungen der Welt im Verhältnis zur Wirtschaftsleistung.
Warum protestieren die Libanesen immer noch?
Viele Menschen sind von den Versprechungen der Politiker nicht überzeugt.
Die Beendigung der grassierenden Korruption ist eine zentrale Forderung der Demonstranten, die sagen, dass die Führer des Landes ihre Positionen jahrzehntelang dazu benutzt haben, sich selbst zu bereichern.
Maya Mhana, eine Lehrerin, die zusammen mit anderen Demonstranten die Rede im Zentrum Beiruts verfolgte, sagte Reuters, sie sei nicht überzeugt. „Wir bleiben auf der Straße, wir glauben kein einziges Wort von dem, was er gesagt hat.“
„Lügen, Lügen, Lügen“, sagte ein anderer Demonstrant, der seinen Namen nicht nennen wollte. „Sie regieren schon seit langem. Wenn sie gewollt hätten, hätten sie alles tun können.“
„Lügen, Lügen, Lügen“, sagte ein anderer Demonstrant, der seinen Namen nicht nennen wollte. „Sie regieren schon seit langem. Wenn sie gewollt hätten, hätten sie alles tun können.“
Nach Ansicht von Khatib bedarf es großer Anstrengungen der Bevölkerung, um das derzeitige politische System zu ändern.
„Die politischen Eliten halten daran fest, weil es ihnen politische und wirtschaftliche Privilegien garantiert. Aber die Frustration der Bevölkerung über das System wächst und ist eine der Hauptursachen für die aktuellen Proteste im Libanon.“
