Auf dieser Seite:

• Was wurde vor 1972 in den Ozean verklappt?
• Was ist der Marine Protection, Research, and Sanctuaries Act?
• Wie setzt die EPA den MPRSA um?
• Warum ist die Regulierung von Ocean Dumping wichtig? Wie trägt die EPA zum Schutz der Meere bei?
• Welche Rolle spielen neben der EPA noch andere Bundesbehörden in Bezug auf die Verklappung von Abfällen im Meer?
• Welche Stoffe werden heute ins Meer verklappt?
• Welche Stoffe dürfen nicht ins Meer verklappt werden?
• Kann man Abfälle im Meer verbrennen?
• Wie hat sich der Schutz der Meere seit der Verabschiedung des MPRSA 1972 verbessert?
• Wo kann ich mehr über das Ocean Dumping Management Program der EPA erfahren?

Was wurde vor 1972 ins Meer verklappt?

In der Vergangenheit nutzten Gemeinden auf der ganzen Welt das Meer zur Abfallentsorgung, einschließlich der Entsorgung von chemischen und industriellen Abfällen, radioaktiven Abfällen, Müll, Munition, Klärschlamm und kontaminiertem Baggergut. Den negativen Auswirkungen der Abfallentsorgung auf die Meeresumwelt wurde wenig Aufmerksamkeit geschenkt. Noch weniger Aufmerksamkeit wurde den Möglichkeiten des Recyclings oder der Wiederverwendung solcher Materialien gewidmet. Abfälle wurden häufig in Küsten- und Meeresgewässer verklappt, weil man davon ausging, dass Meeresgewässer eine unbegrenzte Kapazität zur Vermischung und Verteilung von Abfällen haben.

Obwohl es keine vollständigen Aufzeichnungen über die Mengen und Arten von Materialien gibt, die vor 1972 in den Vereinigten Staaten in Meeresgewässern entsorgt wurden, deuten mehrere Berichte auf ein enormes Ausmaß der historischen Verklappung im Meer hin:

• Im Jahr 1968 schätzte die National Academy of Sciences das jährliche Volumen der Verklappung im Meer durch Schiffe oder Rohre:
  • 100 Millionen Tonnen Erdölprodukte;
  • zwei bis vier Millionen Tonnen saure chemische Abfälle aus Zellstofffabriken;
  • mehr als eine Million Tonnen Schwermetalle in Industrieabfällen; und
  • mehr als 100.000 Tonnen organische chemische Abfälle.
• In einem Bericht des Rates für Umweltqualität an den Präsidenten aus dem Jahr 1970 über die Verklappung von Abfällen im Meer wurde beschrieben, dass 1968 in den Vereinigten Staaten Folgendes in den Ozean gekippt wurde:
  • 38 Millionen Tonnen Baggergut (34 Prozent davon waren verschmutzt),
  • 4,5 Millionen Tonnen Industrieabfälle,
  • 4.5 Millionen Tonnen Klärschlamm (erheblich mit Schwermetallen kontaminiert) und
  • 0,5 Millionen Tonnen Bau- und Abbruchschutt.
• EPA-Aufzeichnungen zeigen, dass zwischen 1946 und 1970 mehr als 55.000 Container mit radioaktiven Abfällen an drei Standorten im Pazifik verklappt wurden. Fast 34.000 Behälter mit radioaktiven Abfällen wurden zwischen 1951 und 1962 an drei Standorten an der Ostküste der Vereinigten Staaten verklappt.

Nach jahrzehntelanger unkontrollierter Verklappung wurden einige Meeresgebiete nachweislich mit hohen Konzentrationen schädlicher Schadstoffe wie Schwermetallen, anorganischen Nährstoffen und chlorierten Petrochemikalien verseucht. Die unkontrollierte Verklappung der Meere führte in einigen Meeresgewässern zu einem starken Rückgang des Sauerstoffgehalts. In der New Yorker Bucht (Meeresgewässer vor der Mündung des Hudson River), wo die Stadt New York Klärschlamm und andere Stoffe einleitete, sank die Sauerstoffkonzentration in den Gewässern in der Nähe des Meeresbodens zwischen 1949 und 1969 erheblich.

Seite oben

Was ist der Marine Protection, Research and Sanctuaries Act?

Im Oktober 1972 erließ der Kongress den Marine Protection, Research and Sanctuaries Act (MPRSA), der manchmal auch als Ocean Dumping Act bezeichnet wird. Darin wird erklärt, dass es die Politik der Vereinigten Staaten ist, die Verklappung aller Materialien zu regeln, die die Gesundheit, das Wohlergehen oder die Annehmlichkeiten des Menschen oder die Meeresumwelt, die ökologischen Systeme oder die wirtschaftlichen Möglichkeiten beeinträchtigen würden.

Das MPRSA setzt die Anforderungen des Übereinkommens über die Verhütung der Meeresverschmutzung durch das Einbringen von Abfällen und anderen Stoffen von 1972, bekannt als Londoner Übereinkommen, um. Das Londoner Übereinkommen ist eines der ersten internationalen Abkommen zum Schutz der Meeresumwelt vor menschlichen Aktivitäten.

Titel I des MPRSA enthält die Genehmigungs- und Durchsetzungsbestimmungen zur Regulierung des Meeresdumpings.

Titel II des MPRSA genehmigt die Meeresforschung.

The Marine Protection, Research and Sanctuaries Act (PDF) (23 pp, 232 K, About PDF)

Top of Page

Wie setzt die EPA das MPRSA um?

Im Rahmen des MPRSA ist die EPA dafür verantwortlich, Kriterien für die Prüfung und Bewertung von Genehmigungsanträgen aufzustellen. Die EPA ist für die Erteilung von Genehmigungen für die Verklappung von anderen Materialien als Baggergut zuständig. Im Falle von Baggergut ist das U.S. Army Corps of Engineers (USACE) für die Erteilung von Genehmigungen zur Verklappung im Meer zuständig, wobei die Umweltkriterien der EPA zugrunde gelegt werden. Die Genehmigungen für die Verklappung von Baggergut im Meer müssen von der EPA geprüft und schriftlich bestätigt werden. Die EPA ist auch für die Ausweisung und Verwaltung von Meeresverklappungsstellen für alle Arten von Materialien zuständig.

EPA und USACE entwickeln gemeinsam Standortmanagement- und Überwachungspläne (SMMPs) für jede ausgewiesene Meeresverklappungsstelle für Baggergut. Das Ocean Dumping Management Program der EPA führt, oft in Abstimmung mit dem USACE, ozeanographische Untersuchungen an diesen Deponien durch, um die Umweltbedingungen vor Ort zu bewerten und festzustellen, welche Managementmaßnahmen erforderlich sein könnten.

Die Vorschriften der EPA zum Meeresdumping sind im 40 Code of Federal Regulations (CFR) 220-229 Exit veröffentlicht und enthalten die Kriterien und Verfahren für Genehmigungen zum Meeresdumping sowie für die Ausweisung und Verwaltung von Meeresdeponien im Rahmen des MPRSA. Darüber hinaus hat USACE Verordnungen unter verschiedenen Bestimmungen von 33 CFR 320, 322, 324, 325, 329, 331 und 335-337 veröffentlicht.

Seite oben

Warum ist die Regulierung von Meeresverklappung wichtig? Wie trägt die EPA zum Schutz der Meere bei?

Die unkontrollierte Entsorgung von Abfällen und anderen Materialien in den Ozean beeinträchtigt die Meeres- und Naturressourcen und stellt ein Risiko für die menschliche Gesundheit dar. Seit mehr als 45 Jahren verhindert das Ocean Dumping Management Program der EPA, dass viele schädliche Stoffe ins Meer verklappt werden, arbeitet daran, die Verklappung ins Meer generell zu begrenzen und negative Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit, die Meeresumwelt und andere legitime Nutzungen des Meeres (z. B. Schifffahrt, Fischerei) durch die Verschmutzung zu verhindern, die durch die Verklappung ins Meer verursacht wird. Weitere Informationen darüber, wie die EPA die Ozeane in den Vereinigten Staaten vor Verschmutzung schützt, finden Sie auf der Webseite Protecting Our Oceans from Pollution.

Oberer Teil der Seite

Welche Rolle spielen neben der EPA andere Bundesbehörden in Bezug auf das Meeresdumping?

Vier Bundesbehörden sind im Rahmen des MPRSA zuständig: EPA, USACE, die National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) und die U.S. Coast Guard (USCG).

• Die EPA hat die primäre Zuständigkeit für die Regelung der Entsorgung aller Materialien im Meer, mit Ausnahme von Baggergut.
• USACE und EPA teilen sich die Verantwortung für die Regulierung der Entsorgung von Baggergut im Meer.
• USCG überwacht die Verklappung im Meer.
• Unter Titel II des MPRSA ist die NOAA für einige langfristige Forschungsarbeiten über die Auswirkungen der vom Menschen verursachten Veränderungen der Meeresumwelt verantwortlich.

Außerdem koordiniert das Ocean Dumping Management Program der EPA mit Partnern auf internationaler, bundesstaatlicher, staatlicher und lokaler Ebene und durch behördenübergreifende Gruppen, einschließlich nationaler und regionaler Dredging-Teams, Aktivitäten in den Bereichen Meeresverklappung, Baggergutmanagement, Verschmutzungsprävention und Meeresschutz.

Oben auf der Seite

Welche Materialien werden heute in den Ozean verklappt?

Heute ist die überwiegende Mehrheit der in den Ozean entsorgten Materialien unkontaminiertes Sediment (Baggergut), das aus den Wasserstraßen unserer Nation entfernt wird, um ein Netzwerk von Küstenhäfen und Häfen für Handels-, Transport-, Verteidigungs- und Erholungszwecke zu unterstützen. Andere Materialien, die im Meer entsorgt werden, sind menschliche Überreste für die Seebestattung, Schiffe, von Menschenhand geschaffene Eisstege in der Antarktis und Fischabfälle. Um herauszufinden, wo Schiffe entsorgt wurden, besuchen Sie bitte unsere Karte zur Entsorgung im Meer.

Oberseite

Welche Materialien dürfen nicht ins Meer gekippt werden?

Das MPRSA und die EPA-Vorschriften zur Verklappung im Meer verbieten die Verklappung bestimmter Materialien im Meer, wie z. B.:

• hochradioaktive Abfälle;
• radiologische, chemische und biologische Kampfstoffe;
• persistente inerte synthetische oder natürliche Materialien, die im Meer schwimmen oder in der Schwebe bleiben können, so dass sie die Fischerei und die Schifffahrt oder andere legitime Nutzungen des Meeres wesentlich beeinträchtigen können;
• Materialien, die nicht ausreichend beschrieben sind, um die Anwendung der Umweltverträglichkeitskriterien von 40 CFR 227 subpart B zu ermöglichen;
• Klärschlamm;
• Medizinische Abfälle (Isolierabfälle, infektiöse Erreger, menschliches Blut und Blutprodukte, pathologische Abfälle, scharfe Gegenstände, Körperteile, kontaminierte Bettwäsche, chirurgische Abfälle und potenziell kontaminierte Laborabfälle, Dialyseabfälle);
• Industrieabfälle, insbesondere flüssige, feste oder halbfeste Abfälle aus einem Herstellungs- oder Verarbeitungsbetrieb (außer in Notfällen); und
• Materialien, die die folgenden Bestandteile in mehr als nur Spuren enthalten (außer in Notfällen):
  • Organohalogenverbindungen.
  • Quecksilber und Quecksilberverbindungen.
  • Cadmium und Cadmiumverbindungen.
  • Öle jeglicher Art oder in jeglicher Form.
  • Bekannte Karzinogene, Mutagene oder Teratogene.

Anfang der Seite

Kann Abfall auf See verbrannt werden?

Die Verbrennung auf See gilt als Verklappung im Meer, da sich die Emissionen aus dem Schornstein in den umliegenden Gewässern absetzen. Der Ocean Dumping Ban Act von 1988 verbietet die Verklappung von Industrieabfällen, wie sie zuvor für die Verbrennung auf See zugelassen waren. In den 1970er und 1980er Jahren wurden verschiedene Arten von flüssigen organischen Abfällen, darunter Herbizid Orange und polychlorierte Biphenyle (PCB), in Schiffsverbrennungsanlagen auf See verbrannt. Diese Verbrennungsaktivitäten auf See wurden im Rahmen von MPRSA-Genehmigungen durchgeführt, die von der EPA erteilt wurden. Im Jahr 1985 schlug die EPA spezielle Vorschriften vor, um die Verbrennung auf See im Rahmen der MPRSA-Genehmigungen besser zu entwickeln und zu verwalten, aber die Vorschriften wurden nie fertiggestellt, und das Programm für die Verbrennung auf See wurde 1988 eingestellt.

International wird die Verbrennung auf See auch durch die Londoner Konvention und das Londoner Protokoll geregelt, bei denen es sich um Verträge über Meeresverklappung handelt. Die Vereinigten Staaten sind eine Vertragspartei des Londoner Übereinkommens. Die Vereinigten Staaten haben das Londoner Protokoll unterzeichnet, das das Londoner Übereinkommen modernisieren und schließlich ersetzen soll; der Senat hat den Vertrag jedoch nicht ratifiziert.

Nach dem Londoner Übereinkommen ist die Verbrennung von Industrieabfällen und Klärschlamm auf See verboten. Das Londoner Übereinkommen definiert „Verbrennung auf See“ als die absichtliche Verbrennung von Abfällen und anderen Stoffen in Verbrennungsanlagen auf See zum Zweck ihrer thermischen Zerstörung. Die Verbrennung im Zusammenhang mit Tätigkeiten, die mit dem normalen Betrieb von Schiffen, Plattformen und anderen von Menschenhand geschaffenen Strukturen verbunden sind, fällt nicht unter diese Definition. Eine Meeresverbrennungsanlage ist ein Schiff, eine Plattform oder ein anderes von Menschenhand geschaffenes Bauwerk, das zum Zweck der Verbrennung auf See betrieben wird.

Nach dem Londoner Protokoll ist die Verbrennung auf See und die Ausfuhr von Abfällen und anderen Materialien zur Verbrennung auf See verboten. Das Londoner Protokoll definiert „Verbrennung auf See“ als die Verbrennung von Abfällen oder anderen Stoffen an Bord eines Schiffes, einer Plattform oder eines anderen von Menschenhand geschaffenen Bauwerks auf See zum Zweck ihrer absichtlichen Beseitigung durch thermische Zerstörung. Die verbotene Verbrennung auf See umfasst nicht die Verbrennung von Abfällen oder anderen Stoffen an Bord eines Schiffes, einer Plattform oder eines anderen von Menschenhand geschaffenen Bauwerks auf See, wenn diese Abfälle oder anderen Stoffe während des normalen Betriebs dieses Schiffes, dieser Plattform oder dieses anderen von Menschenhand geschaffenen Bauwerks auf See entstanden sind.

Oben auf der Seite

Wie hat sich der Schutz der Meere seit der Verabschiedung des MPRSA 1972 verbessert?

Die Verabschiedung des MPRSA im Jahr 1972 war ein wichtiger Meilenstein für den Schutz der Meeresumwelt. Heute stehen die Vereinigten Staaten an vorderster Front, wenn es darum geht, die Küsten- und Meeresgewässer vor den negativen Auswirkungen der Verklappung im Meer zu schützen. Der Ozean gilt für die meisten Abfälle nicht mehr als geeigneter Entsorgungsort. Die Verklappung bestimmter schädlicher Abfälle im Meer ist verboten.

• Der Ocean Dumping Ban Act von 1988 änderte den MPRSA und verbietet nun die Verklappung von kommunalem Klärschlamm und Industrieabfällen, wie z.B. Abfälle aus Kunststoff- und pharmazeutischen Fabriken und aus petrochemischen Raffinerien.
• Die Änderung von 1988 verbietet auch die Verklappung von „medizinischen Abfällen“ im Meer.“
• Andere Praktiken der Verklappung im Meer, wie die Holzverbrennung auf See und die Entsorgung von Bau- und Abbruchschutt, wurden aus Gründen der Umweltverträglichkeit eingestellt.

Die wenigen Materialien, die im Meer verklappt werden, werden sorgfältig geprüft, um sicherzustellen, dass sie keine Gefahr für die menschliche Gesundheit oder die Umwelt darstellen und dass es keine besseren Alternativen für ihre Wiederverwendung oder Entsorgung gibt. Der Water Resources Development Act von 1992 änderte das MPRSA und schreibt nun vor, dass Genehmigungen für die Verklappung im Meer, einschließlich der Entsorgung von Baggergut, mit langfristigen Managementplänen übereinstimmen müssen, um sicherzustellen, dass die genehmigten Aktivitäten mit der erwarteten Nutzung der ausgewiesenen Meeresablagerungsgebiete übereinstimmen. Auch wenn der Schutz und die Bewirtschaftung unserer Küsten- und Meeresressourcen nach wie vor viele Herausforderungen mit sich bringen, darunter die historische Verschmutzung und die kontinuierliche Verschlechterung durch landseitige Quellen, können wir stolz auf die großen Fortschritte sein, die wir im Rahmen des MPRSA gemacht haben.

Wenn Sie mehr erfahren möchten, besuchen Sie bitte unseren Zeitplan für Meeresverklappung.

Oberer Teil der Seite

Wo kann ich mehr über das Ocean Dumping Management Program der EPA erfahren?

Um mehr über das Ocean Dumping Management Program der EPA zu erfahren, einschließlich der MPRSA-Genehmigungen (Ocean Dumping), der Entsorgungsstellen im Meer und der internationalen Verbindungen, kehren Sie bitte zu unserer Ocean Dumping Homepage zurück.

Oberer Teil der Seite