1. Secțiunea 70102: Evaluarea vulnerabilității instalațiilor și navelor din S.U.A. Această dispoziție va impune secretarului departamentului în care funcționează Paza de Coastă să efectueze o evaluare a tipurilor de nave și a instalațiilor de pe sau adiacente apelor SUA pentru a identifica navele și instalațiile care prezintă un „risc ridicat de a fi implicate într-un incident de securitate a transporturilor”. În acest scop, Paza de Coastă va continua să efectueze evaluări detaliate ale vulnerabilității navelor și instalațiilor cu risc ridicat, în special pentru a identifica și evalua activele și infrastructurile critice, precum și amenințările și punctele slabe ale sistemelor de securitate fizică, a pasagerilor și a încărcăturii.La finalizarea evaluării, Paza de Coastă va furniza proprietarului navei sau instalației o copie a rezultatelor evaluării, care va fi actualizată la fiecare 5 ani. Secretarul poate accepta, de asemenea, evaluări alternative efectuate în numele unui proprietar sau operator. Consiliul a sprijinit includerea acestei dispoziții pentru a se asigura că guvernul își asumă responsabilitatea de a finaliza aceste evaluări antiteroriste și de a furniza rezultatele industriei.

2. Secțiunea 70103: Planuri de securitate a navelor și a instalațiilorAceastă dispoziție impune proprietarilor și operatorilor de nave care operează în apele SUA să pregătească și să prezinte secretarului un plan de securitate pentru o navă sau o instalație pentru a descuraja un incident de securitate a transporturilor în cea mai mare măsură posibilă. Consiliul și-a exprimat opoziția față de formularea „a descuraja în cea mai mare măsură posibilă”, deoarece standardul este vag și imprecis; cu toate acestea, această formulare rămâne în proiectul de lege final. Cu toate acestea, deoarece guvernul SUA este obligat să aprobe planurile navelor ca îndeplinind acest standard, dispoziția nu ar trebui să creeze preocupări legate de răspundere care nu există altfel.1 Termenul „secretar”, cu excepția cazului în care se indică altfel, se va referi la secretarul departamentului subordonat Gărzii de Coastă.Planurile de securitate ale navelor și instalațiilor trebuie să fie prezentate secretarului în termen de cel mult șase luni de la promulgarea unui regulament final provizoriu pe această temă. (Un astfel de regulament final interimar este probabil să fie promulgat de Paza de Coastă în primăvara anului 2003). Planurile de securitate trebuie să includă, de asemenea, dispoziții privind stabilirea și menținerea securității fizice, a pasagerilor și a încărcăturii, controlul accesului și descrierea programelor de formare pentru a proteja o navă sau o instalație. Secretarul va trebui apoi să aprobe planurile și să ofere un feedback corespunzător. Suntem convinși că revizuirea planurilor de către Paza de Coastă, precum și norma finală provizorie, se va baza pe normele OMI care urmează să fie aprobate în decembrie 2002 și pe recenta Circulară de navigație și inspecție a navelor (NVIC) 10-02 a Pazei de Coastă, pe care am transmis-o membrilor la 25 octombrie.

3. Secțiunea 70105: Carduri de securitate a transporturilorAceastă dispoziție va impune secretarului să promulge reglementări pentru a împiedica anumite persoane să intre pe o navă sau într-o zonă a instalației portuare, cu excepția cazului în care persoana respectivă deține un „card de securitate a transporturilor” sau este însoțită de o persoană care deține unul. Secretarul va fi, de asemenea, responsabil pentru eliberarea acestor carduri. Această cerință vizează lucrătorii de pe navele și din instalațiile portuare din SUA și se va aplica numai persoanelor străine care sosesc în porturile americane pe mare și care doresc să aibă „acces fără escortă” în zonele desemnate din cadrul unei instalații portuare. Verificările naționale de antecedente – care vor fi efectuate de guvernul SUA – vor face parte din procesul de emitere a cardului, iar elementele biometrice vor fi incluse în card.

4. Secțiunea 70107: Subvenții pentru cercetare și dezvoltare în domeniul securității portuareAceastă dispoziție adăugată recent va pune deoparte 15 milioane de dolari pe an, până în 2008, pentru dezvoltarea de noi tehnologii de securizare a porturilor americane. Printre exemplele de posibile utilizări ale fondului de subvenții se numără: creșterea capacității vămilor de a inspecta sau de a direcționa mărfurile, îmbunătățirea detecției precise a explozivilor și a materialelor și agenților chimici, biologici și radiologici, îmbunătățirea etichetelor și sigiliilor pentru utilizarea pe containere și includerea de senzori inteligenți pentru detectarea materialelor periculoase sau radioactive în interiorul unui container.

5. Secțiunea 70108: Evaluări ale porturilor străineAceastă dispoziție prevede ca secretarul să evalueze eficacitatea măsurilor antiteroriste în principalele porturi de peste mări din care pleacă nave cu destinația SUA. Elementele care trebuie evaluate includ: controlul încărcăturii și al containerelor, accesul la instalații, nave și încărcătură, securitatea navelor și respectarea „standardelor de securitate”. Aceste standarde nu sunt definite în proiectul de lege, dar Consiliul a susținut în mod constant că acestea ar trebui să fie similare sau în concordanță cu standardele elaborate de OMI. În cazul în care secretarul constată că un anumit port nu menține măsuri antiteroriste adecvate, acesta este obligat să notifice oficialii străini corespunzători din țara gazdă. El poate, de asemenea, să prescrie condiții de intrare în SUA pentru orice navă care sosește din portul respectiv.

6. Secțiunea 70111: Identificarea sporită a membrilor echipajului 2Această scurtă dispoziție va impune secretarului, în consultare cu procurorul general al SUA și cu secretarul de stat, să solicite membrilor echipajului navelor care fac escală în porturile americane să aibă asupra lor și să prezinte o formă de identificare pe care secretarul o consideră necesară. Această dispoziție este în concordanță cu reglementările deja promulgate de Paza de Coastă în temeiul autorității legale existente.

7. Secțiunea 70113: Sisteme automate de identificare (AIS)Proiectul de lege va impune ca sistemele AIS să fie instalate pe toate navele în timp ce operează în apele SUA, în conformitate cu următorul calendar de punere în aplicare:

• Toată nava nouă construită după 1 ianuarie 2003 trebuie să aibă instalate sisteme AIS
• Vasele de pasageri, navele-cisternă și navele de remorcare trebuie să aibă instalate sisteme AIS până la 1 iulie 2003.
• Toate celelalte nave (inclusiv navele de linie) trebuie să aibă sisteme AIS instalate până la 31 decembrie 2004 sau după această dată

8. Secțiunea 103: Identificarea internațională a navigatorilorAceastă dispoziție va cere secretarului să negocieze un acord internațional care să prevadă un sistem internațional uniform și cuprinzător de identificare a navigatorilor care va permite Statelor Unite și altor țări să stabilească în mod pozitiv identitatea oricărui navigator aflat la bordul unei nave în apele SUA sau ale unei alte țări. Această cerință stipulează, de asemenea, că, în cazul în care secretarul nu reușește să încheie un acord internațional în termen de 2 ani de la promulgarea proiectului de lege, secretarul trebuie să elaboreze și să prezinte Congresului o legislație care va crea un sistem uniform și cuprinzător de identificare a navigatorilor.Consiliul, pe lângă comentariile privind dispoziția referitoare la cardul de securitate pentru transport din proiectul de lege, a susținut cu tărie o dispoziție care ar obliga Statele Unite să participe la elaborarea și să se conformeze standardelor internaționale uniforme de acreditare a navigatorilor în curs de elaborare de către Organizația Internațională a Muncii (OIM). Consiliul a depus recent observații la Administrația Maritimă cu privire la poziția guvernului SUA pe această temă în cadrul OIM.

9. Secțiunea 108: Modificări tehnice privind transmiterea anumitor informații către vamăProiectul de lege include o serie de modificări tehnice la Trade Act din 2002 în ceea ce privește manifestarea exporturilor de mărfuri. Reglementările în temeiul acestei legi cu privire la documentarea mărfurilor de export nu vor fi propuse de către vamă până anul viitor. Consiliul a colaborat cu personalul Congresului pentru a se asigura că aceste amendamente sunt, de fapt, „tehnice” și că nu vor crea confuzie în ceea ce privește procesul de manifestare a mărfurilor de export. Elementele problematice din diferitele elemente tehnice propuse au fost eliminate din proiectul de lege final.

Proiectul de lege include acum amendamente tehnice referitoare la următoarele aspecte: notificarea vămilor cu privire la încărcăturile documentate în mod necorespunzător; modificarea cerințelor de raportare pentru acordurile de partajare a navelor pentru a permite raportarea încărcăturii nedocumentate de către nava care acceptă rezervarea – fără a ține cont de faptul că aceasta operează sau nu nava; schimbul de informații cu vămile atunci când containerele sunt realocate unei alte nave; și, gestionarea expedierilor de containere multiple.Această secțiune a proiectului de lege include, de asemenea, amendamente la Trade Act pentru a cere vămilor să promulge regulamente, până la 31 octombrie 2003, pentru a prevedea înregistrarea electronică a informațiilor privind mărfurile de import și de export pentru navele cu destinația sau care pleacă din SUA. Această dispoziție prelungește, în esență, cu două luni termenul limită al vămilor pentru respectarea Trade Act privind depunerea electronică a informațiilor privind manifestul de export.

10. Secțiunea 111: Standarde de performanțăAceastă scurtă dispoziție va impune secretarului ca, până la 1 ianuarie 2004, să dezvolte și să mențină un sistem de identificare, urmărire și control al încărcăturii antiteroriste pentru containerele expediate către și din SUA direct sau prin intermediul unui port străin. Considerăm că sistemul AMS existent pentru mărfurile de intrare și sistemul AES pentru mărfurile de ieșire ar trebui să îndeplinească această funcție.Această dispoziție prevede, de asemenea, ca secretarul să elaboreze standarde de performanță pentru a spori securitatea fizică a containerelor de transport maritim, a sigiliilor și a încuietorilor. Sunt în curs de desfășurare eforturi pentru a stabili standarde pentru sigiliile containerelor. Vom trimite deputaților un memorandum separat pe acest subiect în viitorul apropiat.

.