1. Section 70102: U.S. Facility and Vessel Vulnerability AssessmentsThis provision will require the Secretary of the department in which the Coast Guard is operating to conduct an assessment of vessel types and facilities on or adjacent to the waters of the US to identify vessels and facilities that pose a „high risk of being involved in a transportation security incident”. W tym celu Straż Przybrzeżna będzie nadal przeprowadzać szczegółowe oceny podatności na zagrożenia statków i obiektów wysokiego ryzyka, w szczególności w celu zidentyfikowania i oceny krytycznych aktywów i infrastruktury oraz zagrożeń i słabości systemów bezpieczeństwa fizycznego, pasażerskiego i ładunkowego.Po zakończeniu Straż Przybrzeżna dostarczy właścicielowi statku lub obiektu kopię wyników oceny, która będzie aktualizowana co 5 lat. Sekretarz może również zaakceptować alternatywne oceny przeprowadzone w imieniu właściciela lub operatora. Rada poparła włączenie tego przepisu, aby zagwarantować, że rząd weźmie odpowiedzialność za przeprowadzenie tych ocen przeciwdziałania terroryzmowi i dostarczenie wyników branży.

2. Sekcja 70103: Plany bezpieczeństwa statków i obiektówTen przepis wymaga od właścicieli i operatorów statków działających na wodach amerykańskich przygotowania i przedstawienia sekretarzowi planu bezpieczeństwa statku lub obiektu w celu powstrzymania zdarzeń naruszających bezpieczeństwo transportu w maksymalnym możliwym zakresie. Rada wyraziła sprzeciw wobec sformułowania „odstraszać w maksymalnym możliwym zakresie”, ponieważ norma ta jest niejasna i nieprecyzyjna; mimo to sformułowanie to pozostało w ostatecznej wersji ustawy. Ponieważ jednak rząd USA jest zobowiązany do zatwierdzenia planów statków jako spełniających tę normę, przepis ten nie powinien stwarzać obaw związanych z odpowiedzialnością, które nie istniałyby w innym przypadku.1 Termin „Sekretarz”, o ile nie wskazano inaczej, będzie odnosił się do Sekretarza departamentu, pod który podlega Straż Przybrzeżna.Plany ochrony statków i obiektów muszą być przedłożone Sekretarzowi nie później niż sześć miesięcy po ogłoszeniu tymczasowego ostatecznego rozporządzenia w tej sprawie. (Takie tymczasowe ostateczne rozporządzenie zostanie prawdopodobnie ogłoszone przez Straż Przybrzeżną wiosną 2003 r.). Plany bezpieczeństwa muszą również zawierać przepisy dotyczące ustanowienia i utrzymania bezpieczeństwa fizycznego, bezpieczeństwa pasażerów i ładunku, kontroli dostępu, oraz nakreślenia programów szkoleniowych w celu ochrony statku lub obiektu. Sekretarz będzie następnie zobowiązany do zatwierdzenia planów i dostarczenia odpowiednich informacji zwrotnych. To jest nasze przekonanie, że przegląd Straży Przybrzeżnej planów, jak również tymczasowy przepis końcowy, będzie opierać się na przepisach IMO, które mają być zatwierdzone w grudniu 2002 r. i ostatnich okólnik Straży Przybrzeżnej nawigacji i inspekcji statków (NVIC) 10-02, że przekazaliśmy do członków w dniu 25 października.

3. Sekcja 70105: Karty bezpieczeństwa transportuTen przepis będzie wymagać od Sekretarza do promulgacji przepisów w celu uniemożliwienia określonych osób z wejściem na statek lub obszar obiektu portowego, chyba że osoba posiada „kartę bezpieczeństwa transportu” lub towarzyszy ktoś, kto ma jeden. Sekretarz będzie również odpowiedzialny za wydawanie tych kart. Wymóg ten jest skierowany do pracowników amerykańskich krajowych statków i obiektów portowych i będzie dotyczył tylko osób zagranicznych, które przybywają do portów amerykańskich drogą morską i starają się o „dostęp bez eskorty” do wyznaczonych obszarów w obrębie obiektu portowego. National background checks – which will be performed by the US government – will be a part of the card issuance process, and biometrics will be included in the card.

4. Section 70107: Port Security Research and Development GrantsThis recently added provision will set aside $15 million per year through 2008, for the development of new technologies to secure US ports. Przykłady możliwych zastosowań funduszu grantowego obejmują: zwiększenie zdolności służb celnych do przeprowadzania kontroli lub namierzania towarów, zwiększenie dokładności wykrywania materiałów wybuchowych oraz materiałów i środków chemicznych, biologicznych i radiologicznych, ulepszenie znaczników i pieczęci do stosowania na kontenerach oraz włączenie inteligentnych czujników do wykrywania materiałów niebezpiecznych lub radioaktywnych w kontenerze.

5. Sekcja 70108: Ocena portów zagranicznychTen przepis wymaga, aby sekretarz ocenił skuteczność środków antyterrorystycznych w głównych portach zamorskich, z których statki zmierzają do USA. Elementy podlegające ocenie obejmują: kontrolę bezpieczeństwa ładunku i kontenerów, dostęp do obiektów, statków i ładunku, bezpieczeństwo statków oraz zgodność z „normami bezpieczeństwa”. Standardy te nie są zdefiniowane w projekcie ustawy, ale Rada konsekwentnie twierdzi, że powinny być one podobne do standardów opracowanych przez IMO lub z nimi zgodne. Jeśli Sekretarz stwierdzi, że dany port nie utrzymuje odpowiednich środków antyterrorystycznych, jest zobowiązany do powiadomienia odpowiednich urzędników zagranicznych w kraju przyjmującym. Może on również określić warunki wejścia do USA dla każdego statku przybywającego z tego portu.

6. Sekcja 70111: Zwiększona identyfikacja członków załogi 2Ten krótki przepis będzie wymagał od Sekretarza, w porozumieniu z Prokuratorem Generalnym USA i Sekretarzem Stanu, aby wymagać od członków załogi statków zawijających do portów USA posiadania i przedstawiania formy identyfikacji, którą Sekretarz uzna za konieczną. Przepis ten jest zgodny z przepisami już promulgowanymi przez Straż Przybrzeżną na mocy istniejących uprawnień ustawowych.

7. sekcja 70113: Automated Identification Systems (AIS)Projekt ustawy będzie wymagał, aby systemy AIS były zainstalowane na wszystkich statkach podczas działania na wodach USA zgodnie z następującym harmonogramem wdrażania:

• Każdy nowy statek zbudowany po 1 stycznia 2003 r. musi mieć zainstalowane systemy AIS
• Statki pasażerskie, tankowce i holowniki muszą mieć zainstalowane systemy AIS do 1 lipca 2003 r.
• Wszystkie pozostałe statki (łącznie z liniowcami) muszą mieć zainstalowane systemy AIS w dniu lub po dniu 31 grudnia 2004 r.

8. Sekcja 103: Międzynarodowa identyfikacja marynarzyTen przepis będzie wymagał od Sekretarza wynegocjowania umowy międzynarodowej przewidującej jednolity, wszechstronny, międzynarodowy system identyfikacji marynarzy, który umożliwi Stanom Zjednoczonym i innym krajom pozytywne ustalenie tożsamości każdego marynarza na pokładzie statku na wodach USA lub innego kraju. Wymóg ten przewiduje również, że jeżeli Sekretarz nie zawrze umowy międzynarodowej w ciągu 2 lat od uchwalenia ustawy, Sekretarz musi opracować i przedłożyć Kongresowi ustawodawstwo, które stworzy jednolity, kompleksowy system identyfikacji marynarzy.Rada, oprócz skomentowania przepisu o kartach bezpieczeństwa transportu w projekcie ustawy, zdecydowanie popierała przepis, który zobowiązywałby Stany Zjednoczone do uczestnictwa w opracowaniu i zgodności z jednolitymi międzynarodowymi standardami kwalifikowania marynarzy opracowywanymi przez Międzynarodową Organizację Pracy (ILO). Rada przedstawiła ostatnio administracji morskiej uwagi dotyczące stanowiska rządu USA w tej sprawie w MOP.

9. Sekcja 108: Technical Amendments Concerning Transmission of Certain Information To CustomsProjekt ustawy zawiera szereg poprawek technicznych do ustawy o handlu z 2002 roku dotyczących manifestowania eksportu ładunków. Przepisy tej ustawy dotyczące dokumentacji ładunków eksportowych zostaną zaproponowane przez urząd celny dopiero w przyszłym roku. Rada współpracowała ze służbami kongresowymi, aby upewnić się, że poprawki te są rzeczywiście „techniczne” i nie spowodują zamieszania w procesie manifestowania ładunków eksportowych. Problematyczne elementy z różnych proponowanych elementów technicznych zostały usunięte z ostatecznej wersji projektu ustawy.

Projekt ustawy zawiera obecnie poprawki techniczne dotyczące następujących kwestii: powiadamianie organów celnych o nieprawidłowo udokumentowanych ładunkach; zmiana wymogów sprawozdawczych w odniesieniu do umów o podziale statku w celu umożliwienia zgłaszania nieudokumentowanych ładunków przez statek przyjmujący rezerwację – bez względu na to, czy jest on operatorem tego statku; wymiana informacji z organami celnymi w przypadku, gdy kontenery są przenoszone na inny statek; oraz obsługa przesyłek wielokontenerowych.Ta część projektu ustawy zawiera również poprawki do Ustawy o Handlu, aby wymagać od Urzędu Celnego promulgacji przepisów do 31 października 2003 r. w celu zapewnienia składania elektronicznych informacji o ładunkach importowych i eksportowych dla statków płynących do lub opuszczających USA. Przepis ten zasadniczo przedłuża o dwa miesiące termin, w którym urzędy celne muszą spełnić wymogi ustawy o handlu dotyczące elektronicznego składania informacji o manifestach wywozowych.

10. Sekcja 111: Standardy działaniaTen krótki przepis będzie wymagał od Sekretarza, aby do 1 stycznia 2004 roku opracował i utrzymał antyterrorystyczny system identyfikacji, śledzenia i kontroli ładunków dla kontenerów wysyłanych do i z USA bezpośrednio lub przez port zagraniczny. Uważamy, że istniejący system AMS dla ładunków przychodzących oraz system AES dla ładunków wychodzących powinny pełnić tę funkcję.Przepis ten wymaga również od Sekretarza opracowania norm wydajności w celu zwiększenia fizycznego bezpieczeństwa kontenerów morskich, plomb i śluz. Trwają prace nad ustanowieniem standardów dla plomb kontenerowych. W najbliższej przyszłości prześlemy posłom osobną notatkę na ten temat.