Reforma gruntowa w Republice Południowej Afryki

maj 14, 2021
admin

Proces reformy gruntowej koncentrował się na trzech obszarach: restytucji, reformie prawa własności gruntów i redystrybucji gruntów. Restytucja, czyli rządowa rekompensata (pieniężna) dla osób, które zostały usunięte siłą, okazała się bardzo nieudana, a polityka przesunęła się obecnie w kierunku redystrybucji wraz z bezpieczną dzierżawą gruntów. Reforma własności ziemi jest systemem uznawania prawa ludzi do posiadania ziemi, a tym samym kontroli nad nią.

Redystrybucja jest najważniejszym składnikiem reformy własności ziemi w RPA. Initially, land was bought from its owners (willing seller) by the government (willing buyer) and redistributed, in order to maintain public confidence in the land market.

In 2000, the South African government decided to review and change the redistribution and tenure process to a more decentralised and area based planning process. Chodzi o to, aby mieć lokalne zintegrowane plany rozwoju w 47 okręgach. To, miejmy nadzieję, będzie oznaczać większy udział społeczności i więcej redystrybucji odbywających się, ale istnieją również różne obawy i wyzwania z tym systemem zbyt.

Obejmują one wykorzystanie stron trzecich, agentów akredytowanych przez państwo, i którzy są odpowiedzialni przed rządem. W rezultacie w wielu z tych obszarów system został zdominowany przez lokalne elity posiadające ziemię. Rząd wciąż ma nadzieję, że dzięki „lepszej identyfikacji i selekcji beneficjentów, lepszemu planowaniu gruntów i ostatecznie większej produktywności nabytych gruntów…” proces reformy gruntowej zacznie posuwać się szybciej.

Na początku 2006 r. rząd ANC ogłosił, że rozpocznie wywłaszczanie ziemi, ale według głównego komisarza ds. roszczeń gruntowych w kraju, Tozi Gwanya, inaczej niż w Zimbabwe, będzie odszkodowanie dla tych, których ziemia zostanie wywłaszczona, „ale musi to być sprawiedliwa kwota, a nie sumy zawyżone.”

W Republice Południowej Afryki główny model wdrożonych reform gruntowych opierał się na podejściu rynkowej reformy rolnej (MLAR). W ramach MLAR model partnerstwa strategicznego (SP) został wdrożony w siedmiu społecznościach roszczeniowych w Levubu w prowincji Limpopo. Model SP został wdrożony w latach 2005-2008 i zakończył się fiaskiem prowadzącym do powstania konfliktu między kilkoma zainteresowanymi stronami.

W dniu 1 września 2010 r. Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich i Reformy Rolnej uruchomił Narodowy Korpus Służby Młodzieży Wiejskiej (NARYSEC) w celu zapewnienia i rekrutacji młodzieży wiejskiej, w szczególności osób pozostających na utrzymaniu weteranów wojskowych w wieku od 18 do 25 lat, w celu rozwijania umiejętności i służenia swoim społecznościom poprzez 24-miesięczny program szkoleniowy w bazach wojskowych RPA.

W dniu 20 grudnia 2017 r. rząd kierowany przez ANC ogłosił na 54. konferencji krajowej, że będzie dążył do zmiany sekcji 25 konstytucji RPA dotyczącej praw własności w celu wdrożenia wywłaszczenia gruntów bez odszkodowania (EWC). Na konferencji podjęto uchwałę o przyznaniu własności tradycyjnej ziemi odpowiednim społecznościom, około 13% kraju, zwykle zarejestrowanym w trustach, takich jak Ingonyama Trust pod nazwą tradycyjnych przywódców do odpowiednich społeczności.

W lutym 2018 r. parlament RPA uchwalił wniosek o przegląd klauzuli własnościowej konstytucji, aby umożliwić wywłaszczenie ziemi, w interesie publicznym, bez odszkodowania, co było szeroko wspierane w partii rządzącej RPA na podstawie tego, że ziemia została pierwotnie zajęta przez białych bez sprawiedliwej rekompensaty. Południowoafrykańscy urzędnicy twierdzą, że reformy gruntowe będą się różnić od reform gruntowych w Zimbabwe, ponieważ plan RPA jest „konstytucyjny” i „podlega prawu i konstytucji”, w przeciwieństwie do procesu w Zimbabwe, który był nadzorowany przez Roberta Mugabe. Jednakże proces w Zimbabwe został również przeprowadzony przez poprawkę do konstytucji, podpisaną do ustawy 12 września 2005 r., która znacjonalizowała grunty rolne nabyte w procesie „szybkiej ścieżki” i pozbawiła pierwotnych właścicieli ziemskich prawa do zaskarżenia w sądzie decyzji rządu o wywłaszczeniu ich ziemi.

W sierpniu 2018 r. rząd RPA rozpoczął proces przejmowania dwóch białych ziem uprawnych, składając dokumenty mające na celu nabycie gospodarstw poprzez eminentną domenę za jedną dziesiątą ich szacunkowej wartości, która w jednym przypadku opiera się na możliwej wartości, gdy gospodarstwo zostanie przekształcone w eko-western). Według audytu rządowego z 2017 roku, 72 procent prywatnych gruntów rolnych w kraju jest własnością białych ludzi, którzy stanowią 9 procent populacji. Biała grupa interesu Afrikaner AfriForum twierdzi, że 24 proc. ziemi w RPA jest własnością państwa, a 34,5 proc. jest własnością czarnych.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.