Premier Albanii Edi Rama przemawia na posiedzeniu Rady Atlantyckiej 5 lutego 2020 r.

Pomimo ciągłych opóźnień w rozpoczęciu negocjacji akcesyjnych z Unią Europejską, albański premier Edi Rama powiedział, że jego kraj pozostaje zaangażowany w dążenie do członkostwa w UE, ponieważ „nie ma alternatywy”. Przemawiając w Atlantic Council 5 lutego, Rama poinformował, że Albania kontynuuje zaplanowane reformy, podczas gdy europejscy przywódcy debatują nad właściwym czasem rozpoczęcia procesu członkostwa dla Albanii i jej sąsiada, Macedonii Północnej. „Nie siedzimy i nie płaczemy,” powiedział Rama. Albania „nie czeka na jakiś cud, który ma się wydarzyć”.

W październiku przywódcy UE nie doszli do porozumienia w sprawie otwarcia negocjacji akcesyjnych z Albanią i Macedonią Północną po tym, jak francuski prezydentEmmanuel Macron wyraziłconcerns dotyczące procesu rozszerzenia UE jako całości. W listopadzie Macron ogłosił nowy plan reformy rozszerzenia, który przekształciłby proces akcesyjny w serię etapów politycznych, a także wprowadziłby element odwracalności, gdyby krajom kandydującym nie udało się wdrożyć koniecznych reform wystarczająco szybko. Krótko przed wystąpieniem Ramy przed Radą Atlantycką, Komisja Europejska 5 lutego ogłosiła nową propozycję procesu rozszerzenia UE, która przewiduje głębsze monitorowanie postępów krajów kandydujących przez rządy państw członkowskich, nowe klastry tematyczne do negocjacji oraz bardziej przewidywalne warunki, które kraje kandydujące muszą spełnić, aby uzyskać członkostwo.

Frederick Kempe, prezes i dyrektor generalny Rady Atlantyckiej, nazwał propozycję Komisji „mile widzianą demonstracją zaangażowania UE na rzecz Bałkanów Zachodnich jako części rodziny euroatlantyckiej”. Ramaalso z zadowoleniem przyjął nowe propozycje i powiedział, że wierzy, iż Macron ma „kilka bardzo dobrych punktów” na temat wad procesu rozszerzenia, nawet jeśli albański premier nie zgadza się z blokowaniem postępu akcesyjnego Albanii. „Rama powiedział: „Mimo, że bez reformy było łatwiej, to bardzo dobrze jest mieć dyskusję na temat poprawy metodologii i uczynienia jej bardziej sprawiedliwą i przewidywalną dla wszystkich”. „Zrobiliśmy wszystko, że kraj jak my miał do doto otworzyć rozmowy akcesyjne,” wyjaśnił, dodając, że „proces coraz bardziej wymagające” i ma „zaczął zakładnikiem agend politycznych i wewnętrzne dynamiki w różnych krajach.”

Stwierdzone obawy niektórych polityków europejskich, żeAlbania i Macedonia Północna nadal mają znaczne problemy z przestępczością i korupcją nie powinny czynnik do konkretnej decyzji w sprawie negocjacji akcesyjnych, Rama argumentował, ponieważ jest to początek procesu, a nie koniec. Gdyby Albania była idealna z punktu widzenia Unii Europejskiej, „poprosilibyśmy o przyjęcie już dziś”, powiedział albański premier. Podkreślił również, że Albania „potrzebuje rozmów akcesyjnych”, aby przeprowadzić reformy, których chce wielu europejskich przywódców. Zachęta do członkostwa w Unii Europejskiej jest ważnym czynnikiem politycznym, który pozwala przezwyciężyć opór wobec reform, wyjaśnił, ale proces akcesyjny zapewnia również „bazę know-how” potrzebną do „zbudowania wszystkich mechanizmów funkcjonującego państwa członkowskiego”. Chociaż członkostwo jest głównym celem dla jego kraju, Rama wyjaśnił, że „podróż jest o wiele bardziej korzystna dla kraju niż data przybycia.”

Ale chociaż Rama z zadowoleniem przyjął nową propozycję Komisji w sprawie rozszerzenia, powiedział, że nie chce próbować przewidywać, kiedy zostanie podjęta pozytywna decyzja w sprawie otwarcia negocjacji akcesyjnych. „To nie jest jedna osoba czy jedna organizacja”, wyjaśnił, „to jest dwadzieścia siedem głów państw, które mają dwadzieścia siedem typów wyborów i typów problemów”. Pomimo niepewności, kiedy negocjacje się rozpoczną, obiecał, że Albania będzie nadal „wykonywać naszą pracę tak samo, jak robilibyśmy to, gdyby rozmowy akcesyjne zostały otwarte.”

Connecting the Western Balkans

In addition to preparing Albania for eventual EU accession,Rama has also put an emphasis on working with other leaders in the WesternBalkans to enhance the region’s interconnectivity. Rama podpisał w październiku porozumienie z serbskim prezydentem Aleksandrem Vuciciem i premierem północnej Macedonii Zoranem Zaevem, którego celem jest stworzenie „mini strefy Schengen” pomiędzy tymi trzema krajami, która docelowo umożliwiłaby swobodny przepływ ludzi, towarów, kapitału i usług przez granice. Na pytanie wiceprzewodniczącego AtlanticCouncil Damona Wilsona, czy wysiłki te powinny być postrzegane jako próba znalezienia alternatywy dla UE, Rama wyjaśnił, że mogłyby one posłużyć jako użyteczny poligon dla Bałkanów Zachodnich, aby udowodnić, że są w stanie „wdrożyć cztery swobody UE w naszym regionie”.

Uczestnictwo Serbii w tym projekcie podniosło również nadzieję na większą współpracę między Albanią i Serbią, ponieważ Belgrad kontynuuje zbliżanie się do normalizacji stosunków z Kosowem. Rama powiedział, że wierzy, że „musimy dowiedzieć się, co i gdzie możemy pracować razem” z Serbią, pomimo różnic politycznych w kwestii uznania Kosowa za niepodległe państwo. „Nie zgadzamy się, ale to nie jest powód, aby zamrozić wszystko,” powiedział.

Proponowane porozumienie w sprawie granic zawiera istotną elastyczność, wyjaśnił Rama, która pozwoliłaby innym krajom Bałkanów Zachodnich uczestniczyć w jakikolwiek sposób i z jakimkolwiek krajem, otwierając drogę dla granicy kosowsko-albańskiej „aby stała się całkowicie płynna,” co jest kluczowym priorytetem dla Ramy. 4 lutego parlament Kosowa wybrał nowy rząd, mianując Albina Kurtiego nowym premierem. Chociaż partia polityczna Kurtiego czasami opowiadała się za zjednoczeniem Kosowa z Albanią, Rama oblał tę możliwość zimną wodą, mówiąc, że „poezja opozycji nie jest prozą rządu.”

Stosunki z Waszyngtonem

Fakt, że Bałkany Zachodnie są nawet w stanie rozważyć tak szeroką współpracę jest bezpośrednim wynikiem wsparcia, jakie ich kraje otrzymały od Stanów Zjednoczonych, według Ramy. „Dziś wiemy, że Bałkany Zachodnie są lepszym miejscem przede wszystkim dzięki Stanom Zjednoczonym i ich sojusznikom” – powiedział. Wilson wyjaśnił, że pomimo faktu, iż „polityka w Albanii jest tak podzielona jak polityka w Waszyngtonie… jedyną rzeczą, co do której wszyscy Albańczycy są zgodni, jest sojusz ze Stanami Zjednoczonymi”. Albańczycy nigdy nie zapomną pomocy Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników w przekształceniu regionu z „obszaru wrogości i długich rozdziałów konfliktu i rozlewu krwi w obszar pokoju i współpracy”, powiedział Rama.

David A. Wemer jest zastępcą dyrektora, redaktor naczelny w Atlantic Council. Śledź go na Twitterze @DavidAWemer.

Dalsza lektura

Fri, Nov 22, 2019

Evaluating Macron’s pitch for enlargement reform

Francuscy urzędnicy mają nadzieję, że propozycja może otworzyć drzwi do prawdziwej debaty nad tym, jak Unia Europejska dodaje nowych członków, jednocześnie ograniczając polityczny cios dla krajów Bałkanów Zachodnich

New AtlanticistbyDavid A. Wemer

Wed, Oct 30, 2019

By blocking enlargement decision, Macron podcina bałkańskie cele Francji

Wspierając od początku mocno rząd Macedonii Północnej i dając mu otwarcie negocjacji, można było stworzyć w regionie koło sukcesu i upiec cztery pieczenie na jednym ogniu. Prezydent Macron postanowił postąpić dokładnie odwrotnie.

New AtlanticistbyLoic Tregoures

Tue, Sep 17, 2019

Great Power Competition in Southeast Europe

W ostatniej dekadzie Stany Zjednoczone i Unia Europejska (UE) stały się bardziej ambiwalentne w kwestii naszych zobowiązań na Bałkanach Zachodnich. Moskwa i Pekin, wyczuwając otwarcie, stały się bardziej zdeterminowane w swoich wysiłkach, aby zdobyć wpływy i wpływy w regionie.

Nowy AtlanticistbyDamon Wilson

.