Jaki jest wskaźnik małżeństw dzieci? Jak dużym problemem jest małżeństwo dzieci?

28% afgańskich dziewcząt jest zamężnych przed ukończeniem 18 roku życia, a 4% jest zamężnych przed 15 urodzinami.

7% afgańskich chłopców jest zamężnych przed ukończeniem 18 roku życia.

Afganistan ma 20. najwyższą bezwzględną liczbę kobiet zamężnych lub będących w związku przed ukończeniem 18 roku życia na świecie – 522 000.

Czy istnieją czynniki wpływające na małżeństwa dzieci w tym kraju?

Małżeństwa dzieci wynikają z nierówności płci i przekonania, że dziewczynki są gorsze od chłopców.

W Afganistanie małżeństwa dzieci wynikają również z:

• Poziomu edukacji: Dane rządowe wskazują, że dziewczęta, które się nie uczą, są trzy razy bardziej narażone na małżeństwo przed 18 rokiem życia niż dziewczęta, które ukończyły szkołę średnią lub wyższą. Raport Human Rights Watch z 2017 r. wykazał, że gdy dziewczyna zostaje wydana za mąż, jej siostra często musi przejąć jej obowiązki domowe, a w konsekwencji porzuca szkołę i staje się podatna na małżeństwa dzieci. Nawet przewidywanie małżeństwa zmusza niektóre dziewczynki do opuszczenia szkoły.
• Szkodliwe tradycyjne praktyki: Szkodliwe tradycyjne praktyki są często napędzane ekonomicznie. Istnieje transakcyjne spojrzenie na małżeństwo, obejmujące wymianę pieniędzy i dóbr. Dziewczęta są postrzegane jako część tej transakcji, na przykład jako potencjalne źródło pracy domowej. Małżeństwo dzieci jest czasem wykorzystywane do wzmocnienia więzi między rywalizującymi rodzinami i rozstrzygania sporów – praktyka znana jako baad. Dziewczynki mają niewiele do powiedzenia w tej kwestii i często spotykają się z poważnym maltretowaniem fizycznym i emocjonalnym. Kiedy próbują uciec, czasami są aresztowane za zinę (ucieczkę), która jest postrzegana jako przestępstwo moralne. Baadl to wymiana córek w małżeństwie między rodzinami, albo przed urodzeniem, albo już w wieku dwóch lat.
• Tradycyjne postawy: Badanie przeprowadzone w 2014 r. przez Asia Foundation pokazuje, że młodsi, samotni Afgańczycy na obszarach miejskich znacznie bardziej popierają dziewczęta wychodzące za mąż w starszym wieku, w porównaniu ze starszymi, zamężnymi Afgańczykami na obszarach wiejskich.
• Słabe ramy prawne: Istnieje założenie, że małżeństwo nie jest przedmiotem zainteresowania rządu, a autorytetem w temacie małżeństwa są przywódcy religijni i społeczni. Powszechność równoległych systemów prawnych narzuconych przez wspólnoty plemienne, rodzinne i religijne ogranicza zdolność do egzekwowania ram wokół małżeństw dzieci.
• Ciąże nastolatek: W Afganistanie większość młodocianych dzieci rodzi się w małżeństwie. Chociaż rodzenie dzieci może nastąpić zaraz po ślubie, dziewczęta mogą wychodzić za mąż, aby uniknąć społecznego piętna seksu przedmałżeńskiego i rodzenia dzieci poza małżeństwem.

Sytuacje humanitarne mogą obejmować szeroki zakres sytuacji przed, w trakcie i po klęskach żywiołowych, konfliktach i epidemiach. Pogłębiają one ubóstwo, niepewność i brak dostępu do usług, takich jak edukacja. Czynniki te mogą prowadzić do zawierania małżeństw przez dzieci, a często w czasach kryzysu rodziny postrzegają małżeństwo ze swoimi dziewczynkami jako sposób na uniknięcie większych trudności ekonomicznych i ochronę dziewczynek przed przemocą. Afganistan jest pogrążony w konflikcie od prawie 35 lat, a ogólna sytuacja w zakresie bezpieczeństwa w całym kraju pozostaje napięta. Ponad 230 000 osób uciekło ze swoich domów z powodu konfliktu od stycznia do sierpnia 2019 r., zwiększając całkowitą liczbę przesiedleńców do prawie 3,4 mln.

• Przesiedlenia: Dla rodzin wewnętrznie przesiedlonych, małżeństwo dzieci może być postrzegane jako taktyka przetrwania. Na przykład, badanie Norwegian Refugee Council z 2015 r. wykazało, że wewnętrznie przesiedlone dziewczynki są często wydawane za mąż za starszych mężczyzn, którzy są w stanie zapłacić posag i wspierać je w czasach braku bezpieczeństwa żywnościowego.

Returnees: Wiele dziewcząt uchodźców powracających do Afganistanu jest podobno zagrożonych małżeństwami dzieci, ponieważ nie mają dostępu do edukacji i nie kwalifikują się do pomocy ze strony agencji ONZ. Rodziny uciekają się do aranżowania wczesnych małżeństw dla córek jako postrzeganej taktyki przetrwania.

Do czego zobowiązał się ten kraj?

Afganistan zobowiązał się do wyeliminowania małżeństw dzieci, wczesnych i przymusowych do 2030 r. zgodnie z celem 5.3 Celów Zrównoważonego Rozwoju. Podczas swojego dobrowolnego przeglądu krajowego na Forum Politycznym Wysokiego Szczebla w 2017 r. rząd podkreślił, że pracuje nad zmniejszeniem liczby dziewcząt, które wychodzą za mąż przed osiągnięciem legalnego wieku, do 10% do 2030 r.

Afganistan był współsponsorem rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ z 2013 i 2014 r. w sprawie małżeństw dzieci, wczesnych i przymusowych. Afganistan ratyfikował Konwencję o Prawach Dziecka w 1994 r., która ustala minimalny wiek zawierania małżeństw na 18 lat.

Afganistan ratyfikował Konwencję o Prawach Dziecka w 1994 r., która ustala minimalny wiek zawierania małżeństw na 18 lat. Afganistan ratyfikował Konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet w 2003 roku, która zobowiązuje państwa do zapewnienia wolnej i pełnej zgody na zawarcie małżeństwa.

W 2011 roku Komitet Praw Dziecka wyraził obawy dotyczące niespójności między prawem cywilnym, szariatem i prawami zwyczajowymi co do prawnego minimalnego wieku zawarcia małżeństwa, a także braku skutecznych środków zapobiegania i eliminowania wczesnych i przymusowych małżeństw. W 2019 roku Komitet poprosił o dalsze informacje na temat rozwoju prawnego i politycznego w celu rozwiązania problemu małżeństw dzieci w Afganistanie.

W 2013 roku Komitet CEDAW podniósł obawy dotyczące utrzymywania się niekorzystnych praktyk szkodliwych dla kobiet, w tym małżeństw dzieci. W 2019 roku Komitet CEDAW poprosił o dalsze informacje na temat wdrażania polityki i programów mających na celu zakończenie szkodliwych praktyk, w tym małżeństw dzieci.

Podczas powszechnego przeglądu okresowego w 2014 roku Afganistan poparł zalecenia dotyczące zmiany ustawodawstwa w celu zapewnienia, że prawny wiek zawarcia małżeństwa w prawie cywilnym i w regulacjach szariatu jest zgodny z międzynarodowymi standardami. Podczas powszechnego przeglądu okresowego w 2019 r., Afganistan poparł zalecenia dotyczące podjęcia kroków w celu zakończenia wczesnego i dziecięcego małżeństwa poprzez wdrożenie krajowego planu dotyczącego małżeństw dzieci i opracowanie programów podnoszenia świadomości w celu zakończenia szkodliwych tradycyjnych praktyk.

Afganistan jest członkiem Południowoazjatyckiej Inicjatywy na rzecz Zakończenia Przemocy Wobec Dzieci (SAIEVAC), która przyjęła Regionalny Plan Działania na rzecz Zakończenia Małżeństw Dzieci w latach 2015 – 2018.

Przedstawiciele Południowoazjatyckiego Stowarzyszenia Współpracy Regionalnej (SAARC), w tym Afganistan zobowiązali się w 2014 r. do Kathmandu Call to Action to End Child Marriage in Asia. W ramach swojego zobowiązania Afganistan zapewni dostęp do prawnych środków zaradczych dla dzieci-małżonków i ustanowi jednolity minimalny prawny wiek zawarcia małżeństwa wynoszący 18 lat.

Afganistan jest partnerskim krajem rozwijającym się Globalnego Partnerstwa na rzecz Edukacji (GPE).

Co robi rząd, aby rozwiązać ten problem na poziomie krajowym?

W dniu 19 kwietnia 2017 r., Ministerstwo Spraw Kobiet oraz Ministerstwo Informacji i Kultury uruchomiły Krajowy Plan Działania w celu wyeliminowania wczesnego i dziecięcego małżeństwa. Plan został opracowany w partnerstwie z UNFPA Afganistan i nastąpił po kilku konsultacjach ze społecznością międzynarodową. Jak donosi UNICEF, te polityki i przepisy muszą jeszcze mieć silny wpływ.

W lutym 2019 roku Afganistan uruchomił politykę edukacji dziewcząt. Według UNICEF polityka zawiera przepisy mające na celu ograniczenie małżeństw dzieci poprzez współpracę międzysektorową.

Afganistan otrzymał również wsparcie od UNICEF w celu zapewnienia powszechnej rejestracji ludności do 2024 roku, w tym rejestracji urodzeń jako trwałej interwencji w celu zwalczania małżeństw dzieci.

Jak poinformowano Komitet Praw Dziecka w 2019 roku, Afgańska Niezależna Komisja Praw Człowieka (AIHRC), upoważniona do ochrony i promowania sytuacji praw człowieka w całym Afganistanie, przeprowadziła ogólnokrajowy kurs szkoleniowy dla swoich pracowników zajmujących się prawami dziecka w Kabulu. W ramach tego szkolenia pracownicy studiowali dzieci szczególnie narażone i wsparcie prawne, zapobieganie małżeństwom dzieci i jak wspierać dzieci podczas konfliktów zbrojnych.

Ustawa Elimination of Violence Against Women (EVAW), która ma na celu rozwiązanie problemu molestowania seksualnego i przemocy ze względu na płeć, w tym małżeństw dzieci i innych szkodliwych praktyk, została podpisana przez ówczesnego prezydenta w 2009 roku. Jednak według raportu ONZ z 2018 r. przemoc wobec kobiet i dziewcząt jest nadal w dużej mierze ignorowana przez afgański system sądownictwa karnego.

Jakie są minimalne ramy prawne wokół małżeństwa?

Na mocy art. 70 Kodeksu cywilnego Republiki Afganistanu z 1977 r., prawny wiek małżeński wynosi 16 lat dla dziewcząt i 18 lat dla chłopców. Jeśli dziewczyna nie ukończyła 16 lat, małżeństwo może zostać zawarte za zgodą jej ojca lub sędziego.

Na podstawie art. 71 kodeksu cywilnego Republiki Afganistanu z 1977 r., małżeństwo dziewczyny poniżej 15 roku życia nie jest dozwolone, jednakże prawo religijne i zwyczajowe jest sprzeczne i ma pierwszeństwo przed prawem cywilnym. Nie ma dostępnych danych co do minimalnego legalnego wieku małżeństwa w Afganistanie po uwzględnieniu wszystkich wyjątków.

Obecnie analizowany jest projekt ustawy o ochronie rodziny, w którym wiek małżeństwa zarówno dla dziewcząt, jak i chłopców byłby równy i wynosiłby 18 lat.

Źródło

Central Statistics Organization and Afghanistan Ministry of Public Health, Afghanistan Demographic and Health Survey 2015, 2017, https://dhsprogram.com/pubs/pdf/FR323/FR323.pdf (dostęp: styczeń 2020).

Government of Afghanistan, SDGs’ Progress Report Afghanistan, 2017,

https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/16277Afghanistan.pdf (dostęp: styczeń 2020).

South Asia Initiative to End Violence Against Children, , 2018, http://www.saievac.org/ (dostęp: grudzień 2019).

The Government of the Islamic Republic of Afghanistan, Child Marriage in Afghanistan: Changing the Narrative, 2018, https://www.unicef.org/afghanistan/reports/child-marriage-afghanistan (dostęp: grudzień 2019 r.).

UNFPA Afghanistan, Child Marriage, , 2017, http://afghanistan.unfpa.org/node/15233 (dostęp: styczeń 2020 r.).

Globalne bazy danych UNICEF 2020, na podstawie Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS), Demographic and Health Surveys (DHS) i innych badań krajowych. Dane dotyczące ludności z United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2019). World Population Prospects 2019, wydanie online. Rev. 1.

United Nations Assistance Mission in Afghanistan and United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights, Injustice and Impunity. Mediation of Criminal Offences of Violence against Women, 2018, https://unama.unmissions.org/sites/default/files/unama_ohchr_evaw_report_2018_injustice_and_impunity_29_may_2018.pdf (dostęp styczeń 2020).

World Bank, Maternal Mortality Ratio, , 2019, https://data.worldbank.org/indicator/SH.STA.MMRT (dostęp styczeń 2020).

.