Landreform in Südafrika

Mai 14, 2021
admin

Der Landreformprozess konzentrierte sich auf drei Bereiche: Restitution, Landbesitzreform und Landumverteilung. Die Restitution, d.h. die Entschädigung von Personen, die gewaltsam enteignet wurden, durch die Regierung (in Form von Geld), hat sich als sehr erfolglos erwiesen, und die Politik hat sich nun auf die Umverteilung mit gesicherten Landbesitzverhältnissen verlagert. Die Reform des Landbesitzes ist ein System, das den Menschen das Recht auf Landbesitz und damit die Kontrolle über das Land zuerkennt.

Die Umverteilung ist die wichtigste Komponente der Landreform in Südafrika. Ursprünglich wurde das Land von den Eigentümern (willige Verkäufer) durch die Regierung (willige Käufer) aufgekauft und umverteilt, um das Vertrauen der Öffentlichkeit in den Bodenmarkt zu erhalten.

Im Jahr 2000 beschloss die südafrikanische Regierung, den Umverteilungs- und Besitzprozess zu überprüfen und durch einen stärker dezentralisierten und gebietsbezogenen Planungsprozess zu ersetzen. Die Idee ist, lokale integrierte Entwicklungspläne in 47 Bezirken zu erstellen. Das wird hoffentlich zu einer stärkeren Beteiligung der Gemeinden und zu einer stärkeren Umverteilung führen, aber auch dieses System birgt verschiedene Probleme und Herausforderungen.

Dazu gehört der Einsatz von Dritten, vom Staat akkreditierten Vertretern, die der Regierung gegenüber rechenschaftspflichtig sind. Dies hat dazu geführt, dass in vielen dieser Gebiete lokale Landbesitzereliten das System beherrschen. Die Regierung hofft immer noch, dass mit einer „verbesserten Identifizierung und Auswahl der Begünstigten, einer besseren Planung des Landes und letztlich einer höheren Produktivität des erworbenen Landes…“ der Landreformprozess schneller voranschreiten wird.

Anfang 2006 kündigte die ANC-Regierung an, dass sie mit der Enteignung von Land beginnen wird, aber laut Tozi Gwanya, dem Chief Land Claims Commissioner des Landes, wird es anders als in Simbabwe eine Entschädigung für diejenigen geben, deren Land enteignet wird, „aber es muss ein gerechter Betrag sein, keine überhöhten Summen.“

In Südafrika basierte das Hauptmodell der durchgeführten Landreformen auf dem Ansatz der marktgesteuerten Agrarreform (MLAR). Im Rahmen der MLAR wurde das Modell der strategischen Partnerschaft (SP) in sieben Antragstellergemeinden in Levubu in der Provinz Limpopo umgesetzt. Das SP-Modell wurde zwischen 2005 und 2008 umgesetzt und endete in einem Fiasko, das zu Konflikten zwischen mehreren interessierten Parteien führte.

Am 1. September 2010 wurde das National Rural Youth Service Corps (NARYSEC) vom Ministerium für ländliche Entwicklung und Landreform ins Leben gerufen, um Jugendlichen im ländlichen Raum, insbesondere Angehörigen von Militärveteranen im Alter zwischen 18 und 25 Jahren, die Möglichkeit zu geben, ihre Fähigkeiten weiterzuentwickeln und ihren Gemeinden zu dienen, indem sie ein 24-monatiges Trainingsprogramm auf südafrikanischen Militärstützpunkten absolvieren.

Am 20. Dezember 2017 kündigte die ANC-geführte Regierung auf der 54. Nationalen Konferenz an, dass sie eine Änderung von Abschnitt 25 der südafrikanischen Verfassung in Bezug auf Eigentumsrechte anstreben wird, um die entschädigungslose Enteignung von Land umzusetzen. Auf der Konferenz wurde ein Beschluss gefasst, den jeweiligen Gemeinschaften das Eigentum an traditionellem Land zu übertragen, das etwa 13 % des Landes ausmacht und in der Regel in einem Treuhandfonds wie dem Ingonyama Trust unter dem Namen traditioneller Führer registriert ist.

Im Februar 2018 verabschiedete das südafrikanische Parlament einen Antrag zur Überprüfung der Eigentumsrechtsklausel der Verfassung, um die entschädigungslose Enteignung von Land im öffentlichen Interesse zu ermöglichen, was innerhalb der südafrikanischen Regierungspartei mit der Begründung, dass das Land ursprünglich von Weißen ohne gerechte Entschädigung beschlagnahmt wurde, breite Zustimmung fand. Südafrikanische Beamte behaupten, dass sich die Landreformen von denen in Simbabwe insofern unterscheiden, als der südafrikanische Plan „verfassungsgemäß“ ist und „Gesetzen und der Verfassung unterliegt“, im Gegensatz zu Simbabwes Prozess, der von Robert Mugabe beaufsichtigt wurde. Der Prozess in Simbabwe wurde jedoch auch durch eine am 12. September 2005 unterzeichnete Verfassungsänderung durchgeführt, die das im „Fast Track“-Verfahren erworbene Ackerland verstaatlichte und den ursprünglichen Landbesitzern das Recht entzog, die Entscheidung der Regierung zur Enteignung ihres Landes vor Gericht anzufechten.

Im August 2018 begann die südafrikanische Regierung mit der Enteignung von zwei Farmen in weißem Besitz, indem sie Papiere einreichte, um die Farmen im Wege der Enteignung für ein Zehntel ihres geschätzten Wertes zu erwerben (der in einem Fall auf dem möglichen Wert basiert, wenn die Farm zu einem Öko-Gelände entwickelt wird). Laut einem Regierungsaudit von 2017 sind 72 Prozent des privaten Farmlandes des Landes im Besitz von Weißen, die 9 Prozent der Bevölkerung ausmachen. Die weiße afrikanische Interessengruppe AfriForum behauptet, dass 24 % des südafrikanischen Landes im Besitz des Staates und 34,5 % im Besitz von Schwarzen sind.

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