On this page:

• 1972年以前に何が海洋投棄されたか？
• 海洋保護・調査・保護区法とは？
• EPAによるMPRSA施行方法？
• なぜ、海洋投棄の規制が重要なのでしょうか？ EPAはどのように海洋保護に貢献しているのですか？
• EPA以外に、海洋投棄に関してどのような連邦機関の役割がありますか？
• 現在どのような物質が海洋投棄されていますか？
• 海洋投棄できない物質はありますか？
• 廃棄物は海上で焼却できますか？
• 1972 MPRSA制定後、海洋保護はどう改善されてきたのでしょうか？
• EPAの海洋投棄管理プログラムについて、どこで詳しく知ることができますか？

1972年以前に何が海洋投棄されていましたか？

過去、世界中のコミュニティが、化学廃棄物と産業廃棄物、放射能廃棄物、ゴミ、軍需品、下水汚泥、汚染浚渫土などの廃棄物を捨てるために海洋を使っていました。 しかし、廃棄物処理が海洋環境に与える負の影響については、ほとんど注目されていなかった。 さらに、廃棄物のリサイクルや再利用の機会についても、ほとんど関心が払われていなかった。 廃棄物は、海水が廃棄物を混合し拡散させる無限の能力を持っているという仮定に基づいて、沿岸や海域に頻繁に投棄された。

1972 年以前に米国の海域に廃棄された物質の量と種類に関する完全な記録は存在しないが、いくつかの報告書は、歴史的な海洋投棄の膨大な規模を示している：

• 1968年に米国科学アカデミーは船舶またはパイプによる年間海洋投棄量を推定している。
  • 1億トンの石油製品、
  • 200万～400万トンのパルプ工場からの酸性化学廃棄物、
  • 100万トン以上の産業廃棄物中の重金属、
  • 10万トン以上の有機化学廃棄物、である。
• 環境品質審議会から大統領への1970年の海洋投棄に関する報告書には、1968年に米国で以下のものが海洋投棄されたと記述されている：
  • 3800万トンの浚渫土（その34％は汚染されていた）、
  • 450万トンの産業廃棄物、
  • 4,500トンの有害な廃棄物、
  • 3,000万トンの廃棄物が海洋投棄されたとある。5771>
• EPA の記録によると、1946 年から 1970 年の間に、太平洋の 3 つの海洋遺跡で 55,000 個以上の放射性廃棄物の容器が投棄された。 1951年から1962年まで、米国東海岸の3つの海域で、約34,000個の放射性廃棄物の容器が投棄された。

数十年にわたる無秩序な投棄の結果、海洋の一部は重金属、無機栄養塩、塩素化石油化学物質などの有害汚染物質で高濃度に明らかに汚染されるようになった。 また、無秩序な海洋投棄により、一部の海域では酸素濃度が著しく低下した。 ニューヨーク市が下水汚泥などを投棄したニューヨーク湾（ハドソン川河口沖の海域）では、1949年から1969年にかけて海底付近の酸素濃度が著しく低下しました。

1972年10月、議会は、人間の健康、福祉、快適さ、または海洋環境、生態系、経済的潜在力に悪影響を及ぼすすべての物質の投棄を規制することが米国の政策であると宣言し、海洋投棄法とも呼ばれる海洋保護・調査・保護区法（MPRSA）を制定しました。

MPRSAは、ロンドン条約として知られる1972年の廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関する条約の要件を実施しています。 ロンドン条約は、人間の活動から海洋環境を保護するための最初の国際協定の1つである。

MPRSAのタイトルIには、海洋投棄を規制するための許可および施行規定が含まれている。

MPRSAのタイトルIIは、海洋調査を許可する。

The Marine Protection, Research and Sanctuaries Act (PDF) (23 pp, 232 K, About PDF)

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How does EPA implement the MPRSA?

MPRSAに基づき、EPAは許可申請を審査および評価する基準を定める責任を負います。 EPAは、浚渫土以外の物質に対する海洋投棄許可証を発行する責任を負っている。 浚渫土の場合、米国陸軍工兵隊（USACE）は、EPA の環境基準を用いて海洋投棄許可証を発行する責任を負う。 浚渫土の海洋投棄の許可は、EPAの審査と書面による同意の対象となる。 EPA はまた、あらゆる種類の物質の海洋投棄場所を指定・管理する責任を負っている。

EPAとUSACEは共同で、各指定海洋浚渫物質投棄場所に対する場所管理および監視計画（SMMPs）を策定している。 EPA の海洋投棄管理プログラムは、多くの場合 USACE と連携して、現場の環境状態を評価し、どのような管理措置が必要かを判断するために、これらの海洋投棄現場で海洋学的調査を実施している。

EPAの海洋投棄規制は40 Code of Federal Regulations (CFR) 220-229 Exitで公開されており、海洋投棄許可の基準や手続き、MPRSAに基づく海洋投棄場の指定や管理について記載されている。 さらに、USACEは33 CFR 320, 322, 324, 325, 329, 331, 335-337の様々な規定に基づく規制を発表しています。

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海洋投棄を規制することがなぜ重要か？ EPAはどのように海洋保護に貢献しているのですか？

廃棄物などの海洋への無秩序な投棄は、海洋および天然資源を劣化させ、人間の健康リスクを引き起こします。 45年以上にわたり、EPAの海洋投棄管理プログラムは、多くの有害物質の海洋投棄を阻止し、海洋投棄全般の制限に努め、海洋投棄による汚染が人間の健康、海洋環境、および他の正当な海洋利用（航海、漁業など）に悪影響を及ぼすのを防ぐために取り組んできた。 EPAが米国内の海洋を投棄からどのように保護しているかについては、Protecting Our Oceans from Pollutionのウェブページで詳細をご覧ください。

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EPA以外に、海洋投棄に関して他の連邦機関の役割は何ですか

MPRSAに基づく責任を有する連邦機関は4つあります。 EPA、USACE、米国海洋大気庁（NOAA）、米国沿岸警備隊（USCG）。

• EPAは浚渫土以外のすべての物質の海洋投棄を規制する主要な権限を持っています。
• USACEとEPAは、海洋における浚渫物質投棄の規制に関する責任を共有している。
• USCGは海洋投棄の監視を維持している。

さらにEPAの海洋投棄管理プログラムは、海洋投棄、浚渫土管理、汚染防止および海洋保護活動に関して、国際、連邦、州、地方レベルのパートナーや、国家および地域の浚渫チームなどの省庁間グループと連携している。

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今日、海に投棄される物質は何か？

今日、海に廃棄される物質の大部分は、商業、輸送、国防、レクリエーションの目的で沿岸港やハーバーネットワークを支えるためにわが国の水路から除去された汚染されていない土砂（浚渫土）である。 その他、海洋に廃棄される物質には、海中に埋葬するための人間の遺体、船舶、南極の人工氷桟橋、魚の廃棄物などがある。 船舶の海洋投棄の実績や海洋投棄場の位置は、海洋投棄マップをご覧ください。

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海洋投棄できないものは何ですか？

MPRSAおよびEPAの海洋投棄規制は、以下のような特定の物質の海洋投棄を禁止しています。

• 高レベル放射性廃棄物、
• 放射線、化学および生物兵器剤、
• 永続的な不活性合成または天然物質で、漁業航行またはその他の合法的海洋利用の重大な妨げとなりうるよう、海洋で浮上または懸濁状態にとどまる可能性のあるものなどです。
• 40CFR227サブパートBの環境影響基準の適用を可能にするために十分に説明されていない材料;
• 下水汚泥。
• 医療廃棄物(隔離廃棄物、感染性物質、人間の血液および血液製品、病理廃棄物、シャープ、身体の一部、汚染された寝具、手術廃棄物および潜在的に汚染された実験室廃棄物、透析廃棄物);
• 産業廃棄物、特に製造または加工工場からの液体、固体、または半固体の廃棄物（緊急時を除く）、および
• 以下の成分を微量以上含む材料（緊急時を除く）。
  • 有機ハロゲン化合物。
  • 水銀および水銀化合物
  • カドミウムおよびカドミウム化合物
  • あらゆる種類または形態の油
  • 発癌性物質、突然変異誘発物質または催奇形物質として知られているもの。

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  廃棄物は海上で焼却できますか？

  海上での焼却は、煙突からの排出物が周辺の海域に堆積するので、海洋投棄とみなされます。 1988年に制定された海洋投棄禁止法では、これまで海上での焼却が認められていた産業廃棄物などの投棄が禁止されました。 1970年代から1980年代にかけて、除草剤のオレンジやポリ塩化ビフェニル（PCB）など、数種類の液体有機廃棄物が、船舶の焼却炉を使って海上で焼却されていました。 これらの海上焼却は、EPAが発行するMPRSA許可証に基づいて実施されていました。 1985年、EPAはMPRSA許可証に基づく海上での焼却をよりよく発展、管理するための具体的な規制を提案したが、規制は確定せず、海上での焼却プログラムは1988年に廃止された。

  国際的には、海洋投棄条約であるロンドン条約とロンドン議定書の下でも、海洋での焼却が規制されている。 米国はロンドン条約の締約国である。

  ロンドン条約では、産業廃棄物や下水汚泥を海上で焼却することは禁止されている。 ロンドン条約では、「海上での焼却」を「廃棄物などを熱的に破壊する目的で、海上焼却設備で意図的に燃焼させること」と定義しています。 船舶、プラットフォームおよびその他の人工構造物の通常の運用に付随する活動に関連する燃焼は、この定義の範囲から除外される。 海洋焼却施設とは、海上での焼却を目的として運用される船舶、プラットフォーム、その他の人工構造物を意味する。

  ロンドン議定書の下では、海上での焼却、および海上での焼却のための廃棄物やその他の材料の輸出は禁止されている。 ロンドン議定書では、「海上での焼却」を、熱破壊による意図的な廃棄を目的とした、海上での船舶、プラットフォーム、その他の人工構造物の上での燃焼と定義しています。 禁止されている海上での焼却には、船舶、プラットフォーム、その他の海上における人工構造物の通常の運転中に発生した廃棄物等の焼却は含まれない。

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  1972年のMPRSAの制定以来、海洋保護はどのように改善されたのでしょうか？

  1972年のMPRSAの成立は、海洋環境の保護における大きな節目となりました。 今日、米国は、海洋投棄による悪影響から沿岸および海域を保護する最前線に立っています。 もはや海洋は、ほとんどの廃棄物にとって適切な処分場とは考えられていない。 1988年の海洋投棄禁止法はMPRSAを改正し、地方自治体の下水汚泥や、プラスチックや医薬品の製造工場、石油化学精製所からの廃棄物などの産業廃棄物の海洋投棄を禁止しています。「

• 海上での木材の焼却や建設・解体廃棄物などのその他の海洋投棄は、環境に配慮して中止された。

海洋投棄される少数の物質は、人の健康や環境に危険を及ぼさないか、再利用や廃棄に優れた代替手段がないかを慎重に評価する必要がある。 1992年の水資源開発法はMPRSAを改正し、現在では、浚渫土の海洋投棄を含む海洋投棄許可は、許可された活動が指定海洋投棄場所の予想利用法と一致することを保証するための長期管理計画に適合していることを要求している。 歴史的な汚染や陸上からの継続的な劣化など、沿岸および海洋資源の保護と管理には多くの課題が残っていますが、MPRSAの下で成し遂げた大きな前進を誇りに思います。

詳細については、海洋投棄年表をご覧ください。

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EPAの海洋投棄管理プログラムについてもっと知るには？

MPRSA（海洋投棄）許可、海洋処分場、国際間のつながりを含むEPAの海洋投棄管理プログラムについてもっと知るには、海洋投棄ホームページに戻ってください

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