私のブログはほとんどがアトランタ州の歴史ある遺物の放置について扱っていますが、その中で、アトランタ州の遺物の放置について取り上げたいと考えています。 この街の風景を大きく変えた巨大な高級化プロジェクトについての記事を作るのは面白いと思った。 このような住宅が存在したことを、ほとんどの移住者は知らないでしょう。その理由は、その地域が完全に変貌し、かつて存在したものの名残がなくなってしまったからです。 私が言う高級化計画とは、アトランタ住宅局の主導で行われた大規模な住宅プロジェクトの取り壊しのことです。 1990年代後半に始まったこのプロジェクトは（テックウッド・ホームズとイースト・レイク・メドウズの解体）、2010年にバンクヘッド・コートの解体をもってようやく完了したのです。 アトランタの旧住宅プロジェクトの全リストは、アトランタ住宅プロジェクト取り壊し をご覧ください。 アトランタとその周辺、第3巻」でジョージ・W・アデアについて調べたところ、1030年代にアトランタで最初のプロジェクトを建設したとされるアトランタ住宅公社と大手開発業者に関する章に行き当たりました。

Atlanta and Environs, Volume III の中で George W. Adair について調べた後、1030 年代にアトランタで最初のプロジェクトを建設したとされるアトランタ住宅公社と主要なデベロッパーに関する章に出会いました。 この記事がきっかけで、住宅プロジェクトについて少し調べてみることにしました。

現在のアトランタ市の様子には、住宅プロジェクトの痕跡はありません。 アトランタの風景から、ハウジング・プロジェクトはすっかり消えています。 ほとんどの原住民（最近のアトランタではなかなか見かけない）は、アトランタのハウジング・プロジェクトのことを鮮明に覚えている。 アトランタの景観を良くしながら、スラム街をなくし、貧困層のために手頃な価格の住宅を増やすことを目的に建設され、結果的に貧困層が集中する地域に発展したというのが、私たちが歴史の中で聞かされてきたハウジングプロジェクトである。 しかし、ハロルド・マーティンの『アトランタとその周辺』は、アトランタにおけるハウジングプロジェクトの実施にまつわるもうひとつの真実を明らかにしています。 1936年に建設されたテックウッドホームは、1,230戸の住宅から構成されていた。 テックウッド・コールドウェル・ホームズが建設される以前、この地域にはテックウッドフラッツと呼ばれるアトランタ市内で最悪の貧困が集中する地域があった。 テックウッドフラッツは、1880年代後半に建てられた安価で不十分な賃貸住宅で構成されていた。 アトランタ市の名簿によると、この地域の住民のほとんどは、市内の倉庫や工業工場で低賃金のサービス業に従事していたことが判明している。 8983>

集合住宅は、貧しい人びとに手ごろで快適な住居を提供する方法として作られたと言われているが、多くの開発者は手っ取り早く生計を立てるためにこのプロジェクトに飛びついたのである。 彼らの目には、持続可能で手頃な価格の安全な住宅を建設することは、当初の計画には含まれていなかったのです。 アトランタの不動産開発業者チャールズ・F・パーマーは、ハロルド・マーティンによって「スラム街一掃のパイオニア」と称され、手っ取り早く現金を得るためにこの大規模な住宅プロジェクトに飛びつきました。 8983>

Charles F. Palmer（提供：Library of Congress） 1938年に発足したばかりのアトランタ住宅局の初代理事長。 アトランタ住宅公社初代理事長。 アトランタ住宅公社は1938年に設立された。

当初、チャールズ・F・パーマーは、スラム街の撤去を通じて収入を得ることへの興味から、このプロジェクトを引き受けたことを認めている。 というのも、1933年当時は世界恐慌の名残で経済が絶好調とはいえなかったからだ。 銀行は閉鎖され、1,500万人近いアメリカ人が失業していた（被雇用者は16人に1人）。 ルーズベルト大統領は、経済活性化のために、国内の深刻なスラム街を取り壊し、再建する雇用主に対して、連邦政府から資金を提供する法案を提出した。 パーマー氏は、スラム街の近くにオフィスビルを所有していたこともあり、このチャンスに飛びついた。 パーマーは当初、スラム街を解消することで地域の資産価値が上がり、それによって自分の不動産の価値も上がると考えていた。

パーマーがスラム街に対して心変わりしたのは、アフリカ系アメリカ人の教育者で市民権運動のリーダーでもあったジョン・ホープ博士（John Hope homes will carry his name）と彼の妻に会うようになってからである。 パーマー氏の妻は、彼の動機に疑問を持ったようで、「スラム街を訪れて、現在そこに住んでいる人たちのことを理解したことがあるのか」と聞いてきた。 パーマーは、

「ここには、何世代も前に建てられたたるんだ小屋があった。 50年もの間、彼らはすべてを奪い、何も与えなかった。 後方には、数家族が使用する開放型トイレの近くに、淀んだ水溜りがあった。 人々はどこにでもいた。 どこもかしこも同じような状態だ。 やがて私は、もう十分だと思うようになった。 「

パーマーはすぐに、スラムを壊して収入を得ることから、街の最も貧しい住民を利用しているスラムの所有者たちと戦うことに焦点を切り替えた。 パーマーはワシントンD.C.に赴き、ルーズベルト大統領にアトランタに2つの住宅プロジェクトを開発する資金を提供するよう説得し、1933年10月、彼の努力は認められました。 1933年10月、彼の努力は実を結び、米国初の住宅プロジェクトコミュニティが建設され、1936年に完成しました。 テックウッド・クラークハウエル・ホームズ（建築家バージ＆スティーブンス設計）は、テックウッドフラッツのかつてのスラム街に建設されました。 1944年までに、さらに6つの住宅プロジェクト（残念ながらすべて分離されたものだった）が完成した。 それらのコミュニティは次の通りである。 ユニバーシティ・ホームズ（1938）、キャピトル・ホームズ（1940）、グレーディ・ホームズ（1942）、ジョン・ホープ・ホームズ（1940）、ハーンドン・ホームズ（1940）などである。 1940年代までに、これら6つの住宅地では、合計4,000戸のアパートに2万人が住むようになった。 政府は最終的に2,100万ドルをアトランタの貧困層向け住宅の改善に投資しました。 テックウッド・クラーク・ハウエル住宅とジョン・ホープ住宅は、アトランタの貧困層のために手頃な価格で清潔な住宅を提供するというチャールズ・F・パーマーのビジョンの実現に貢献した2人の名前にちなんで名づけられたものです。 パルマー氏の構想の結果、ルーズベルトは1937年に住宅法を制定し、多くの大都市や地方都市に地方住宅公社を設立することを可能にした。 パーマーは最終的にアトランタ住宅局の職を辞し、1938年に国防住宅コーディネーターという新しい役割を担うことになる（pgs 35-37）。

Library of Congress, Techwood Homes Housing Design (initial construction started in 1935)

アトランタの住宅プロジェクトに関する醜い事実を無視してはいけない。 住宅地は明らかに分離されており、おそらく多くの異なる基準で建てられていた。 ホワイトフライトが進むにつれて、白人住宅地の人種構成は大きく変化していった。 テックウッドホームは、1968年まで白人だけの集合住宅だった。 統合後6年で、テックウッドホームズは50％以上がアフリカ系アメリカ人になっていた。 1970年代初めには、地元の実業家や政治家がテックウッドホームズの取り壊しを提案し始め、代替案が出された。 これが人種差別を助長する政治の明らかな兆候でないとすれば、それは何なのか分からない。 テックウッド・フラッツは、1930年代、低所得、不完全雇用のアフリカ系アメリカ人が多く住んでいたが、取り壊され、白人だけのテックウッド・ホームズに建て替えられた。 しかし、1970年代、当時の市長メイナード・ジャクソンによって、テックウッド・ホームズの取り壊しが中止されました。 しかし、アトランタでは低所得者向け住宅が次々と建設され、その多くが狭い地域に建設されたため、職を得ることが難しく、上昇志向が希薄な地域であった。 その結果、犯罪が多発し、住宅地以前のスラム街が復活してしまったのである。 さらに、アトランタ住宅局の腐敗が進み、管理も行き届かなくなっていた。 1990年代になると、住宅都市開発省は、アトランタ住宅公社を全米で最悪の住宅公社のひとつとみなした。 痛い！

アトランタは、「モデル都市」づくりに失敗したにもかかわらず、1970年代の終わりまで、どんどん住宅地を建設し続けました。 住宅地建設の新たな目的は、アフリカ系アメリカ人をアトランタに集中させ、アトランタの成長する郊外に出さないことだったのだろうか。 なぜ、すでに貧困が集中している地域に標準以下の住宅を建設し続けるのか？ 高収入の仕事と平等な権利があれば、貧困層の減少につながるのではあるまいか。

アトランタの住宅地では、長年にわたって活性化に失敗し、犯罪や貧困が多発した後、1996年の夏季オリンピック開催を目前に控え、アトランタの住宅地の取り壊しが進められていた。 さらに、団地コミュニティは大規模な調査プロジェクトの対象となり、その結果、議会は1989年に「深刻な影響を受けている地域に関する委員会」を設立したのである。 そして1992年、アメリカの都心部における犯罪や貧困の増加を懸念した議会の指導者たちは、86,000の団地コミュニティの再生に50億ドルを充てることを決定した（HOPE VIプログラム制定）。 私はこのプログラムの背後にある意図に少し懐疑的なので、さらなる調査がすぐに必要です。

最初に取り壊されたのはテックウッド/クラークハウエルホームズで、センテニアルプレイスという、より新しくより快適な集合住宅が選ばれました。 60年間使用されたテックウッドは、元住宅プロジェクトの住民のためのごく一部だけが確保された、所得の混在する住宅地となる。 多くの元住民は、バウチャーや賃貸券を約束されていたにもかかわらず、戻ることができなかった。 1996年から2011年にかけて、AHAは12か所の団地コミュニティを入れ替え、15か所を取り壊し、残りの10か所を低所得者向け住宅に改築するか、開発業者向けに残している。 2011年までに、アトランタは公共住宅を完全に撤去した唯一の大都市のひとつとなった。 この動きは、AHA

が公正住宅法に違反していると判断され、多くの論争を巻き起こしました（私はこの非難が真実であると信じています）。 かつては時代遅れの居住不可能な住宅地だった場所に、高級アパートや一戸建て、コンドミニアムが建っているのです。 住宅プロジェクトは明らかに大失敗でしたが、アトランタ市は、新しく建設されたコンドミニアムやアパート、一戸建てを買えない住民のために、手頃な価格の住宅を切実に必要としていることを忘れてはいけません。 しかし、アトランタ市は、あらゆる階層の住民が、アトランタという大都市を楽しめるように、少なくとも手頃な価格の住宅をもっと提供すべきです。 アトランタという街は、さまざまな個性、経済的背景、人種、性別、年齢を持つ人々によって形成されています。 なぜ、経済的な理由で特定の住民を排除するのでしょうか。 それは「Too Busy to Hate（憎むには忙しすぎる）」都市が、その名を冠して欲しい評判なのだろうか？ 私はそうではないと思うのですが……。

Sources:

1. Atlanta History Center – Atlanta Housing Authority Photograph collection
2. http://www.georgiaencyclopedia.org/articles/arts-culture/techwood-homes
3. Franklin Miller Garrett, Atlanta, and environs: a chronicle of its people and events, vol., Atlanta, and environs. 3 (Athens: Univ. of Georgia Press, 2011).

Further Reading:

1. https://en.wikipedia.org/wiki/Atlanta_Housing_Authority
2. http://www.atlantahousing.org/history.php
3. Chared F. Palmer Collection at Emory University.の項参照。 https://findingaids.library.emory.edu/documents/palmer9/#descriptive_summary
4. https://en.wikipedia.org/wiki/John_Hope_(educator)
5. http://www.atlantahousing.org/docs/hope-vi-mcdaniel-glenn.pdf