南アフリカの土地改革

5月 14, 2021
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土地改革プロセスでは、返還、土地保有改革、土地再分配という3つの分野に焦点が当てられた。 返還とは、強制的に排除された個人に対して政府が(金銭的に)補償することであるが、これは非常に不成功であり、現在では確実な土地保有を伴う再分配へと政策が移行している。 土地保有権改革とは、人々が土地を所有する権利、つまり土地の支配権を認める制度である

再分配は、南アフリカの土地改革で最も重要な要素である。 当初、土地市場に対する国民の信頼を維持するために、政府は所有者(売り手意思あり)から土地を買い取り、再分配した。

2000年に、南アフリカ政府は再分配と保有プロセスを見直し、より分権的で地域ベースの計画プロセスへ変更することを決定した。 47の地区で地域統合開発計画を持つことである。 しかし、このシステムにもさまざまな懸念や課題があります。

たとえば、政府に対して説明責任を負う、国から認定された代理人である第三者が利用されていることです。 その結果、これらの地域の多くでは、地元の土地保有エリートがこのシステムを支配してきた。 政府は、「受益者の特定と選択の改善、土地のより良い計画、そして最終的には取得した土地のより高い生産性…」によって、土地改革プロセスがより速く進み始めることをまだ期待している。

2006年初頭の時点で、ANC政府は土地の収用を開始すると発表したが、同国の首席土地請求委員Tozi Gwanyaによれば、ジンバブエと異なり、土地を収用された人々への補償は行われるが、「それは膨れ上がった金額ではなく、正当な額でなければならない」

南アフリカでは、実施した土地改革の主たるモデルは市場主導農地改革 (MLAR) 法に基づくものであった。 MLARの中で、戦略的パートナーシップ(SP)モデルは、リンポポ州のレブブの7つの請求権付きコミュニティで実施された。 2010年9月1日、農村開発・土地改革省によって全国農村青年奉仕団(NARYSEC)が発足し、18歳から25歳の退役軍人の扶養家族である農村青年に技能開発を提供・採用し、南アフリカの軍事基地で24ヶ月の訓練プログラムを提供することで彼らのコミュニティに奉仕することを目的としている。

2017年12月20日、ANC主導の政府は第54回国民会議で、無償土地収用(EWC)を実施するため、財産権に関する南アフリカ憲法第25条の改正を目指すと発表した。 同会議では、伝統的な土地の所有権を、国の約13%、通常は伝統的指導者の名でインゴニャマ・トラストのような信託に登録されているそれぞれのコミュニティに与えることが決議された

2018年2月、南アフリカ議会は、憲法の財産所有条項を見直して、公共の利益のために、土地を補償なしで収用することを認める動議を可決したが、もともと白人が正当な補償なしに土地を押収したとの理由で南アフリカの与党内で広く支持されることになった

。 南アフリカ政府関係者は、ロバート・ムガベが監督したジンバブエのプロセスとは異なり、南アフリカの計画は「合憲」であり「法律と憲法に従う」点でジンバブエの土地改革とは異なると主張している。 しかし、ジンバブエのプロセスは、2005年9月12日に署名された憲法改正案によっても実施され、「ファーストトラック」プロセスを通じて取得した農地を国有化し、元の土地所有者から、土地を収用するという政府の決定に対して法廷で異議を唱える権利を奪ってしまったのである。

2018年8月、南アフリカ政府は2つの白人所有の農地を、推定価値の10分の1で土地収用により取得することを求める書類を提出し、その手続きを開始した(このうち1件は、農場をエコ・エステートに開発した場合に考えられる価値に基づいている)。 2017年の政府監査によると、国内の民間農地の72%は、人口の9%を占める白人が所有している。 白人アフリカーナの利益団体AfriForumは、南アフリカの土地の24%は国が所有し、34.5%は黒人が所有していると主張している

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