Les dirigeants du Liban sont sous pression pour apporter des changements radicaux à la façon dont le pays est géré, alors que des conditions économiques paralysantes et la colère contre la corruption perçue du gouvernement déclenchent des manifestations généralisées.

Le pays est gouverné par un système de partage du pouvoir visant à garantir la représentation politique de l’ensemble des 18 sectes du pays, mais cela fonctionne-t-il ? Euronews jette un coup d’œil.

Comment cela fonctionne-t-il ?

Héritage de la colonisation française, le gouvernement du Liban est conçu pour assurer la représentation politique de tous les groupes religieux libanais, les trois plus importants étant les maronites chrétiens, les musulmans sunnites et les musulmans chiites.

Le nombre de sièges au parlement est réparti entre les chrétiens et les musulmans et divisé proportionnellement entre les différentes confessions de chaque religion. Les postes gouvernementaux et du secteur public sont également répartis entre les sectes majoritaires.

Le président doit toujours être un chrétien maronite, le premier ministre un sunnite et le président du parlement un chiite.

Le système, cependant, a créé « des divisions enracinées entre les 18 sectes religieuses reconnues », a déclaré Lina Khatib, directrice au programme MENA de Chatham House et associée de recherche à SOAS, « car chaque représentant de secte a utilisé sa position au sein du gouvernement pour servir uniquement les intérêts de la secte et d’eux-mêmes au lieu de l’intérêt national ». »

Comment fonctionne chaque rôle exécutif ?

Le président a le pouvoir de mettre en vigueur les lois votées par le parlement, de demander des règlements supplémentaires pour assurer l’exécution des lois et de négocier ou ratifier des traités.

Michel Aoun a été élu au parlement en octobre 2016. Il est le fondateur du parti politique chrétien maronite, le Courant patriotique libre (FPM).

Le parlement joue un rôle important lorsqu’il s’agit des affaires financières, et ses responsabilités incluent l’adoption du budget.

L’actuel premier ministre Saad Hariri, un homme d’affaires musulman sunnite, qui occupe ce poste depuis 2016.

Après l’assassinat de son père, l’ancien Premier ministre Rafic Hariri en 2005, il est entré en politique et a créé le parti politique Courant du futur.

À quoi ressemble le gouvernement actuel ?

En début d’année, les factions libanaises ont pu s’entendre sur un nouveau gouvernement après des mois d’incertitude, les groupes politiques rivaux étant enfermés dans un désaccord sur la future composition du gouvernement.

En fin de compte, le groupe militant chiite Hezbollah a réalisé d’importants gains tandis que le parti de Hariri a perdu plus d’un tiers de ses sièges.

Pour la première fois, le Hezbollah détient le ministère de la Santé, qui a l’un des plus gros budgets et le ministère des Finances est resté entre les mains d’un homme considéré comme un allié du Hezbollah, Ali Hassan Khalil.

Un autre moment historique pour le gouvernement a été l’inclusion de quatre femmes ministres, doublant leur représentation.

La religion joue-t-elle un rôle dans la politique libanaise ?

Oui, car même si le système politique du Liban est basé sur le confessionnalisme – un système de gouvernement qui est un mélange de jure de la religion et de la politique – la religion se manifeste comme un outil de pouvoir politique plutôt que de foi, selon Khatib.

« Très peu de discussions sur les croyances religieuses sont présentes dans la vie politique. Il s’agit plutôt de savoir quel groupe religieux peut obtenir plus de pouvoir et servir davantage sa propre communauté, malheureusement souvent au détriment d’autres communautés et de l’intérêt national », a-t-elle déclaré.

Où le gouvernement s’est-il trompé ?

L’aggravation des difficultés économiques du Liban a partiellement accéléré le processus d’élection d’un nouveau gouvernement, les manifestants étant descendus dans la rue pour se plaindre du retard pris dans la formation d’un gouvernement.

Après la formation du nouveau gouvernement, Hariri a déclaré aux médias que l’économie serait la priorité.

« Il n’y a plus de temps à perdre », a-t-il dit. « Nous devons des excuses aux Libanais pour ce retard, en particulier aux jeunes hommes et femmes qui attendent une lueur d’espoir pour réparer les conditions. »

Lundi, le Liban a approuvé un ensemble de réformes économiques d’urgence, qui comprenait la réduction de moitié des salaires des ministres du gouvernement et des législateurs.

Hariri a annoncé que dans les trois prochaines semaines. le gouvernement approuverait la première phase d’un programme d’investissement en capital que les donateurs se sont engagés à financer à hauteur de 11 milliards de dollars sous réserve que le Liban mette en œuvre des réformes.

Le gouvernement a également approuvé un budget 2020 sans nouvelles taxes et avec un déficit d’environ 0,6% par rapport au niveau ciblé d’environ 7% pour 2019, a déclaré Hariri.

Le ministère de l’information et d’autres institutions publiques seront supprimés dans le cadre des mesures de réduction des coûts. D’autres institutions seront fusionnées pour économiser de l’argent.

Le gouvernement a également approuvé la création d’un comité de lutte contre la corruption.

La réforme longtemps retardée du secteur de l’électricité géré par l’État, qui prend 2 milliards de dollars au trésor public chaque année tout en ne fournissant pas assez d’énergie aux Libanais qui dépendent des générateurs privés pour combler le manque sera accélérée.

Le Liban a l’un des niveaux les plus élevés au monde de la dette publique en pourcentage de la production économique.

Pourquoi les Libanais continuent-ils de protester ?

Beaucoup de gens ne sont pas convaincus par les promesses des politiciens.

Mettre fin à la corruption rampante est une demande centrale des manifestants, qui disent que les dirigeants du pays ont utilisé leurs positions pour s’enrichir pendant des décennies.

Maya Mhana, une enseignante qui écoutait le discours dans le centre de Beyrouth avec d’autres manifestants, a dit à Reuters qu’elle n’était pas convaincue. « Nous restons dans les rues, nous ne croyons pas un seul mot de ce qu’il a dit. »

« Mensonges, mensonges, mensonges », a déclaré un autre manifestant qui a refusé de donner son nom. « Ils gouvernent depuis longtemps. S’ils avaient voulu, ils auraient pu faire n’importe quoi. »

« Mensonges, mensonges, mensonges », a déclaré un autre manifestant qui n’a pas voulu donner son nom. « Ils gouvernent depuis longtemps. S’ils l’avaient voulu, ils auraient pu faire n’importe quoi. »

Selon Khatib, il faudrait beaucoup d’efforts de la base pour changer le système politique actuel.

« Les élites politiques s’y accrochent parce qu’il leur garantit des privilèges politiques et économiques. Mais la frustration populaire à l’égard du système est croissante et constitue un moteur essentiel des protestations actuelles au Liban. »

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