Mikä on lapsiavioliittojen osuus? Kuinka suuri ongelma lapsiavioliitot ovat?

28 % afganistanilaisista tytöistä menee naimisiin ennen 18 vuoden ikää ja 4 % ennen 15-vuotispäiväänsä.

7 % afganistanilaisista pojista menee naimisiin ennen 18 vuoden ikää.

Afganistanissa on maailman 20. korkein absoluuttinen määrä naisia, jotka menevät naimisiin tai avioliitossa ennen 18 vuoden ikää, 522 000.

Alhaisin mediaani-ikä ensimmäisessä avioliitossa (ikä, johon mennessä puolet vastaajista on mennyt naimisiin) on Nimrozissa, 15,9 vuotta.

Onko lapsiavioliittojen taustalla maakohtaisia tekijöitä tässä maassa?

Lapsiavioliittojen taustalla on sukupuolten välinen epätasa-arvo ja uskomus, jonka mukaan tytöt ovat jollakin tapaa huonompia kuin pojat.

Lapsiavioliittojen taustalla on Afganistanissa myös:

• Koulutustaso: Hallituksen tiedot osoittavat, että tytöt, jotka eivät opiskele, menevät kolme kertaa todennäköisemmin naimisiin ennen 18 vuoden ikää kuin tytöt, jotka ovat suorittaneet keskiasteen koulutuksen tai korkeamman. Human Rights Watch -järjestön vuonna 2017 julkaisemassa raportissa osoitettiin, että kun tyttö menee naimisiin, hänen sisarensa joutuu usein ottamaan hoitaakseen kotitöitä, minkä seurauksena hän keskeyttää koulunkäynnin ja joutuu alttiiksi lapsiavioliitoille. Jo avioliiton odotus pakottaa jotkut tytöt jättämään koulun kesken.
• Haitalliset perinteiset käytännöt: Haitalliset perinteiset käytännöt ovat usein taloudellisesti motivoituneita. Avioliittoon suhtaudutaan transaktionomaisesti, ja siihen liittyy rahan ja tavaroiden vaihtoa. Tytöt nähdään osana tätä kauppaa, esimerkiksi mahdollisena kotityövoiman lähteenä. Lapsiavioliittoja käytetään joskus vahvistamaan kilpailevien perheiden välisiä siteitä ja ratkaisemaan riitoja – käytäntö tunnetaan nimellä baad. Tytöillä ei ole juurikaan sananvaltaa tässä asiassa, ja ne joutuvat usein kärsimään vakavasta fyysisestä ja henkisestä pahoinpitelystä. Kun he yrittävät paeta, heidät toisinaan pidätetään zinasta (pakenemisesta), jota pidetään moraalisena rikoksena. Baadl on tyttärien vaihtaminen avioliittoon perheiden välillä joko ennen syntymää tai jo kaksivuotiaana.
• Perinteiset asenteet: Asia Foundationin vuonna 2014 tekemä tutkimus osoittaa, että nuoremmat, naimattomat afganistanilaiset kaupunkialueilla kannattavat paljon enemmän tyttöjen naimisiinmenoa vanhemmalla iällä kuin vanhemmat, naimisissa olevat afganistanilaiset maaseudulla.
• Heikot oikeudelliset puitteet: Oletuksena on, että avioliitto ei kuulu hallitukselle ja että avioliittoa koskevissa asioissa auktoriteettina ovat uskonnolliset ja yhteisölliset johtajat. Heimo-, perhe- ja uskonnollisten yhteisöjen määräämien rinnakkaisten oikeusjärjestelmien yleisyys rajoittaa kykyä panna täytäntöön lapsiavioliittoja koskevat puitteet.
• Nuorten raskaus: Afganistanissa suurin osa murrosikäisten lapsista syntyy avioliitossa. Vaikka synnytys voi tapahtua heti avioliiton jälkeen, tytöt saatetaan vihkiä avioliittoon välttääkseen ennen avioliittoa tapahtuvan seksin ja avioliiton ulkopuolella tapahtuvan synnytyksen aiheuttaman sosiaalisen leimautumisen.

Humanitaariset toimintaympäristöt voivat käsittää monenlaisia tilanteita ennen luonnonkatastrofeja, konflikteja ja epidemioita, niiden aikana ja niiden jälkeen. Ne pahentavat köyhyyttä, turvattomuutta ja palvelujen, kuten koulutuksen, saatavuuden puutetta. Nämä tekijät voivat edistää lapsiavioliittoja, ja usein kriisitilanteissa perheet näkevät tyttöjen naittamisen keinona välttää suurempia taloudellisia vaikeuksia ja suojella tyttöjä väkivallalta. Afganistanissa on ollut konflikti lähes 35 vuotta, ja yleinen turvallisuustilanne on pysynyt jännittyneenä koko maassa. Yli 230 000 ihmistä pakeni kodeistaan konfliktin vuoksi tammikuun ja elokuun 2019 välisenä aikana, mikä nostaa kotiseudultaan siirtymään joutuneiden ihmisten kokonaismäärän lähes 3,4 miljoonaan.

• Siirtolaisuus: Maansisäisesti siirtymään joutuneille perheille lapsiavioliitto voidaan kokea selviytymistaktiikaksi. Esimerkiksi Norjan pakolaisneuvoston vuonna 2015 tekemä tutkimus osoitti, että maan sisällä siirtymään joutuneet tytöt naitetaan usein vanhemmille miehille, jotka pystyvät maksamaan myötäjäiset ja tukemaan heitä ruokapulan aikana.

Paluumuuttajat: Monet Afganistaniin palaavat pakolaistytöt ovat tiettävästi vaarassa joutua lapsiavioliittoon, koska heillä ei ole mahdollisuutta saada koulutusta eivätkä he ole oikeutettuja YK:n järjestöjen apuun. Perheet turvautuvat tyttärien varhaisten avioliittojen järjestämiseen selviytymistaktiikkana.

Mihin tämä maa on sitoutunut?

Afganistan on sitoutunut poistamaan lapsi-, varhaiset ja pakkoavioliitot vuoteen 2030 mennessä kestävän kehityksen tavoitteiden tavoitteen 5.3 mukaisesti. Vuoden 2017 korkean tason poliittisessa foorumissa pidetyssä vapaaehtoisessa kansallisessa katsauksessaan hallitus korosti, että se pyrkii vähentämään ennen lakisääteistä ikää naimisiin menevien tyttöjen määrän 10 prosenttiin vuoteen 2030 mennessä.

Afganistan oli mukana YK:n YK:n yleiskokouksen lapsi-, varhais- ja pakkoavioliittoja koskevissa päätöslauselmissa, jotka annettiin vuonna 2013 ja 2014. Afganistan ratifioi vuonna 1994 lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen, jonka mukaan avioliiton alaikäraja on 18 vuotta.

Afganistan ratifioi vuonna 1994 lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen, jonka mukaan avioliiton alaikäraja on 18 vuotta. Afganistan ratifioi vuonna 2003 kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen, joka velvoittaa valtioita varmistamaan vapaan ja täydellisen suostumuksen avioliiton solmimiseen.

Lapsen oikeuksien komitea ilmaisi vuonna 2011 huolensa siviililainsäädännön, sharia-lain ja tapaoikeudellisten lakien välisistä epäjohdonmukaisuuksista avioliiton lakisääteisen alaikärajan osalta sekä siitä, ettei ole olemassa tehokkaita toimenpiteitä varhaisten avioliittojen ja pakkoavioliittojen ennaltaehkäisemiseksi ja poistamiseksi. Vuonna 2019 komitea pyysi lisätietoja oikeudellisesta ja poliittisesta kehityksestä lapsiavioliittojen torjumiseksi Afganistanissa.

Vuonna 2013 CEDAW-komitea ilmaisi huolensa naisille haitallisten käytäntöjen, kuten lapsiavioliittojen, jatkumisesta. Vuonna 2019 CEDAW-komitea pyysi lisätietoja politiikkojen ja ohjelmien täytäntöönpanosta haitallisten käytäntöjen, kuten lapsiavioliittojen, lopettamiseksi.

Vuoden 2014 yleismaailmallisessa määräaikaisarvioinnissa Afganistan kannatti suosituksia lainsäädännön tarkistamiseksi sen varmistamiseksi, että siviililaissa ja sharia-säännöksissä säädetyt avioliiton lakisääteiset iät ovat kansainvälisten normien mukaisia. Vuoden 2019 yleismaailmallisessa määräaikaiskatsauksessaan Afganistan tuki suosituksia ryhtyä toimiin varhais- ja lapsiavioliittojen lopettamiseksi panemalla täytäntöön lapsiavioliittoja koskeva kansallinen suunnitelma ja kehittämällä valistusohjelmia haitallisten perinteisten käytäntöjen lopettamiseksi.

Afganistan on jäsenenä Etelä-Aasian aloitteessa lapsiin kohdistuvan väkivallan lopettamiseksi (South Asian Initiative to End Violence Against Children, SAIEVAC), joka hyväksyi alueellisen toimintasuunnitelman lapsiavioliittojen lopettamiseksi vuosiksi 2015-2018.

Etelä-Aasian alueellisen yhteistyön liiton (SAARC) edustajat, mukaan lukien Afganistan, sitoutuivat Kathmandun vetoomukseen lapsiavioliittojen lopettamiseksi Aasiassa vuonna 2014. Osana sitoumustaan Afganistan varmistaa lapsimorsiamien oikeussuojakeinojen saatavuuden ja ottaa käyttöön yhtenäisen lakisääteisen avioliiton alaikärajan, joka on 18 vuotta.

Afganistan on globaalin koulutuskumppanuuden (Global Partnership for Education, GPE) kumppani-kehitysmaa.

Mitä hallitus tekee puuttuakseen asiaan kansallisella tasolla?

Naisten asioiden ministeriö sekä tiedotus- ja kulttuuriministeriö käynnistivät 19. huhtikuuta 2017 kansallisen toimintasuunnitelman varhais- ja lapsiavioliittojen poistamiseksi. Suunnitelma laadittiin yhteistyössä UNFPA Afganistanin kanssa, ja sen taustalla oli useita kansainvälisen yhteisön kuulemisia. Kuten UNICEF raportoi, näillä politiikoilla ja lainsäädännöllä ei ole vielä ollut vahvaa vaikutusta.

Helmikuussa 2019 Afganistan käynnisti tyttöjen koulutuspolitiikan. UNICEFin mukaan politiikkaan sisältyy säännöksiä lapsiavioliittojen vähentämiseksi eri alojen välisen yhteistyön avulla.

Afganistan on myös saanut tukea UNICEFiltä varmistaakseen yleisen väestörekisteröinnin vuoteen 2024 mennessä, mukaan lukien syntymärekisteröinti kestävänä toimenpiteenä lapsiavioliittojen torjumiseksi.

Lapsen oikeuksien komitealle vuonna 2019 raportoitujen tietojen mukaan Afganistanin riippumaton ihmisoikeuskomissio (Afghanistan Independent Human Rights Commission (AIHRC)), joka on valtuutettu suojelemaan ja edistämään ihmisoikeustilanteita kaikkialla Afganistanissa, on pitänyt valtakunnallisen kurssikoulutuskurssin Kabulissa lapsen oikeuksien henkilöstöään varten. Tällä koulutuskurssilla työntekijät opiskelivat haavoittuvassa asemassa olevia lapsia ja oikeudellista tukea, lapsiavioliittojen ehkäisemistä ja sitä, miten lapsia tuetaan aseellisten konfliktien aikana.

Naisiin kohdistuvan väkivallan poistamista koskeva lainsäädäntö, jolla pyritään puuttumaan seksuaaliseen häirintään ja sukupuoleen perustuvaan väkivaltaan, mukaan lukien lapsiavioliitot ja muut haitalliset käytännöt, allekirjoitettiin silloisen presidentin toimesta vuonna 2009. Vuonna 2018 julkaistun YK:n raportin mukaan Afganistanin rikosoikeusjärjestelmä jättää kuitenkin edelleen suurelta osin huomiotta naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan.

Mitkä ovat avioliittoon liittyvät oikeudelliset vähimmäisvaatimukset?

Afganistanin tasavallan siviililain (Civil Code of the Republic of Afghanistan 1977) 70 §:n mukaan laillinen avioliittokelpoinen alaikäraja on 16 vuotta tytöille ja 18 vuotta pojille. Kun tyttö on alle 16-vuotias, avioliitto voidaan solmia hänen isänsä tai tuomarin luvalla.

Afganistanin tasavallan siviililain (Civil Code of the Republic of Afghanistan 1977) 71 §:n mukaan alle 15-vuotiaan tytön avioliitto ei ole sallittua, mutta uskonnollisten ja tavanomaisten lakien on todettu olevan ristiriidassa siviililainsäädännön kanssa ja menevän sen edelle. Afganistanin laillisesta avioliiton alaikärajasta ei ole saatavilla tietoja, kun kaikki poikkeukset on otettu huomioon.

Käsittelyssä on parhaillaan luonnos perheensuojelulaiksi, jossa tyttöjen ja poikien avioitumisikä olisi yhtä suuri eli 18 vuotta.

Lähde

Central Statistics Organization ja Afganistanin kansanterveysministeriö, Afganistanin väestö- ja terveystutkimus 2015, 2017, https://dhsprogram.com/pubs/pdf/FR323/FR323.pdf (viitattu tammikuussa 2020).

Government of Afghanistan, SDGs’ Progress Report Afghanistan, 2017,

https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/16277Afghanistan.pdf (viitattu tammikuussa 2020).

South Asia Initiative to End Violence Against Children, , 2018, http://www.saievac.org/ (viitattu joulukuussa 2019).

The Government of the Islamic Republic of Afghanistan, Child Marriage in Afghanistan: Changing the Narrative, 2018, https://www.unicef.org/afghanistan/reports/child-marriage-afghanistan (viitattu joulukuussa 2019).

UNFPA Afghanistan, Child Marriage, , 2017, http://afghanistan.unfpa.org/node/15233 (viitattu tammikuussa 2020).

UNICEFin globaalit tietokannat 2020, jotka perustuvat monimittarisiin rypäle- ja klusteritutkimuksiin (Multiple Indicator Cluster Surveys, MICS), väestö- ja terveystutkimuksiin (Demographic and Health Surveys, DHS) ja muihin kansallisiin tutkimuksiin. Väestötiedot Yhdistyneiden kansakuntien talous- ja sosiaaliasioiden osaston väestöosastolta (2019). World Population Prospects 2019, verkkopainos. Rev. 1.

United Nations Assistance Mission in Afghanistan and United Nations Office of High Commissioner for Human Rights, Injustice and Impunity. Mediation of Criminal Offences of Violence against Women, 2018, https://unama.unmissions.org/sites/default/files/unama_ohchr_evaw_report_2018_injustice_and_impunity_29_may_2018.pdf (viitattu tammikuussa 2020).

World Bank, Maternal Mortality Ratio, , 2019, https://data.worldbank.org/indicator/SH.STA.MMRT (viitattu tammikuussa 2020).