Esquema del informe
Desarrollo del problema de la reparación 1924-28
Funciones de separación del Banco Internacional

La conferencia diplomática cuyas sesiones en La Haya concluyeron el 31 de agosto de 1929, se volverá a convocar en octubre -después de la clausura de la Décima Asamblea de la Sociedad de Naciones- para considerar los arreglos finales para poner en práctica el plan de reparación Young. Los representantes de las potencias interesadas en La Haya dejaron para octubre la aceptación formal del plan Young, pero se espera que en la reanudación de las sesiones se pueda llegar a un acuerdo definitivo sobre todas las cuestiones pendientes con tiempo suficiente para permitir su plena ratificación antes del 1 de noviembre de 1929, de modo que el nuevo plan de reparaciones pueda entrar en vigor en esa fecha.

La espectacular lucha en La Haya sobre los porcentajes de Spa y la participación británica en las anualidades de reparación ha tenido el efecto de distraer la atención pública de la principal recomendación del comité de expertos Young, a saber, que se establezca una organización no política, que se conozca como «Banco de Pagos Internacionales», en sustitución de la maquinaria de reparación del plan Dawes. Los primeros pasos para llevar a cabo esta recomendación se dieron en La Haya cuando la conferencia estableció el comité de organización previsto en el plan Young y le asignó la tarea de redactar los estatutos del nuevo banco. El análisis del proyecto de banco al que se dedican las páginas siguientes pondrá de manifiesto que algunas de las cuestiones internacionales más importantes que se han planteado desde la guerra tendrán que resolverse cuando se considere definitivamente la creación de esta nueva institución financiera. Se verá que estas cuestiones implican principios y pagos monetarios de mucha mayor importancia que aquellos por los que el Ministro de Hacienda británico luchó tres semanas en La Haya.

El Banco como clave del Plan Young

El propuesto Banco de Pagos Internacionales es el corazón, del plan Young. Los expertos que redactaron el plan lo dejaron muy claro por la forma en que cada una de las características de sus propuestas se hizo girar en torno a la nueva institución. Sin embargo, el estudio del texto del plan Young no permite comprender la naturaleza esencial del proyecto de banco. Sólo comienza a destacarse claramente cuando se estudia el plan en relación con las experiencias de los acreedores de reparaciones entre el 30 de agosto de 1924, cuando se aceptó el plan Dawes a través del protocolo de Londres de esa fecha, y el 16 de septiembre de 1928, cuando los gobiernos de Bélgica, Francia, Alemania, Gran Bretaña, Italia y Japón llegaron a un acuerdo en Ginebra sobre la «necesidad de un arreglo completo y definitivo del problema de las reparaciones y de la constitución para este fin de un comité de expertos financieros que serían nombrados por los seis gobiernos». Sólo la tendencia de esa experiencia aclarará por qué el proyecto del banco debe ocupar un lugar tan importante en el informe Young, como sólo la tendencia de la experiencia de reparación desde 1919 hasta la ocupación del Ruhr podría explicar las características peculiares del informe Dawes.