¿Cuál es la tasa de matrimonio infantil? ¿Qué importancia tiene el matrimonio infantil?

El 28% de las niñas afganas se casan antes de los 18 años y el 4% antes de cumplir los 15 años.

El 7% de los niños afganos se casan antes de los 18 años.

Afganistán es el 20º país del mundo con mayor número absoluto de mujeres casadas o unidas antes de los 18 años: 522.000.

La edad media más baja en el primer matrimonio (edad en la que la mitad de los encuestados se han casado) se encuentra en Nimroz, con 15,9 años.

¿Existen factores específicos del país que impulsen el matrimonio infantil en este país?

El matrimonio infantil está impulsado por la desigualdad de género y la creencia de que las niñas son de alguna manera inferiores a los niños.

En Afganistán, el matrimonio infantil también está impulsado por:

• El nivel de educación: Los datos del gobierno indican que las niñas que no estudian tienen tres veces más probabilidades de casarse antes de los 18 años que las niñas que han completado la educación secundaria o superior. Un informe de Human Rights Watch de 2017 demostró que cuando una niña se casa, su hermana suele tener que asumir sus tareas domésticas y, en consecuencia, abandona la escuela y se vuelve vulnerable al matrimonio infantil. Incluso la anticipación del matrimonio obliga a algunas niñas a abandonar la escuela.
• Prácticas tradicionales nocivas: Las prácticas tradicionales perjudiciales suelen estar motivadas por la economía. Existe una visión transaccional del matrimonio, que implica el intercambio de dinero y bienes. Las niñas son vistas como parte de esta transacción, por ejemplo, como una fuente potencial de trabajo doméstico. El matrimonio infantil se utiliza a veces para reforzar los lazos entre familias rivales y resolver disputas, una práctica conocida como baad. Las niñas tienen poco que decir al respecto y a menudo se enfrentan a graves abusos físicos y emocionales. Cuando intentan escapar, a veces son detenidas por zina (huida), que se considera un delito moral. El baadl es el intercambio de hijas en matrimonio entre familias, ya sea antes de nacer o desde los dos años.
• Actitudes tradicionales: Un estudio realizado en 2014 por la Fundación Asia muestra que los afganos más jóvenes y solteros de las zonas urbanas están mucho más a favor de que las niñas se casen a una edad más avanzada, en comparación con los afganos mayores y casados de las zonas rurales.
• Marcos legales débiles: Existe la suposición de que el matrimonio no es asunto del gobierno, y que la autoridad en el tema del matrimonio son los líderes religiosos y de la comunidad. La prevalencia de sistemas legales paralelos impuestos por las comunidades tribales, familiares y religiosas limita la capacidad de hacer cumplir los marcos en torno al matrimonio infantil.
• Embarazo adolescente: En Afganistán, la mayoría de los embarazos de adolescentes se producen dentro del matrimonio. Aunque la maternidad puede producirse justo después del matrimonio, las niñas pueden casarse para evitar el estigma social de las relaciones sexuales prematrimoniales y los partos fuera del matrimonio.

Los entornos humanitarios pueden abarcar una amplia gama de situaciones antes, durante y después de los desastres naturales, los conflictos y las epidemias. Agravan la pobreza, la inseguridad y la falta de acceso a servicios como la educación. Estos factores pueden impulsar el matrimonio infantil y, a menudo en tiempos de crisis, las familias consideran que casar a sus hijas es una forma de evitar mayores dificultades económicas y de proteger a las niñas de la violencia. Afganistán lleva casi 35 años de conflicto y la situación general de seguridad sigue siendo tensa en todo el país. Más de 230.000 personas huyeron de sus hogares debido al conflicto entre enero y agosto de 2019, lo que eleva el número total de desplazados a casi 3,4 millones.

• Desplazamiento: Para las familias desplazadas internamente, el matrimonio infantil puede ser percibido como una táctica de supervivencia. Por ejemplo, un estudio del Consejo Noruego para los Refugiados de 2015 mostró que las niñas desplazadas internamente suelen casarse con hombres mayores que pueden pagar la dote y mantenerlas en tiempos de inseguridad alimentaria.

Retornados: Según los informes, muchas niñas refugiadas que regresan a Afganistán corren el riesgo de contraer matrimonio infantil, ya que no tienen acceso a la educación y no pueden recibir ayuda de las agencias de la ONU. Las familias recurren a organizar un matrimonio precoz para las hijas como táctica de supervivencia.

¿A qué se ha comprometido este país?

Afganistán se ha comprometido a eliminar el matrimonio infantil, precoz y forzado para 2030, de acuerdo con la meta 5.3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Durante su Examen Nacional Voluntario en el Foro Político de Alto Nivel de 2017, el gobierno destacó que está trabajando para reducir el número de niñas que se casan antes de la edad legal al 10% para 2030.

Afganistán copatrocinó las resoluciones de la Asamblea General de la ONU de 2013 y 2014 sobre el matrimonio infantil, precoz y forzado. Afganistán ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño en 1994, que establece una edad mínima para contraer matrimonio de 18 años.

Afganistán ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño en 1994, que establece una edad mínima para contraer matrimonio de 18 años. Afganistán ratificó la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer en 2003, que obliga a los Estados a garantizar el libre y pleno consentimiento para el matrimonio.

En 2011, el Comité de los Derechos del Niño expresó su preocupación por las incoherencias entre el derecho civil, la sharia y el derecho consuetudinario en cuanto a la edad mínima legal para contraer matrimonio, y por la ausencia de medidas eficaces para prevenir y eliminar los matrimonios precoces y forzados. En 2019, el Comité solicitó más información sobre la evolución jurídica y política para abordar el matrimonio infantil en Afganistán.

En 2013, el Comité de la CEDAW planteó su preocupación por la persistencia de prácticas adversas perjudiciales para las mujeres, incluido el matrimonio infantil. En 2019, el Comité de la CEDAW solicitó más información sobre la aplicación de políticas y programas para poner fin a las prácticas perjudiciales, incluido el matrimonio infantil.

Durante su Examen Periódico Universal de 2014, Afganistán apoyó las recomendaciones de revisar la legislación para garantizar que las edades legales de matrimonio en la Ley Civil y en las regulaciones de la Sharia estén en línea con las normas internacionales. Durante su Examen Periódico Universal de 2019, Afganistán apoyó las recomendaciones de tomar medidas para poner fin al matrimonio precoz e infantil mediante la aplicación de un plan nacional sobre el matrimonio infantil y el desarrollo de programas de sensibilización para acabar con las prácticas tradicionales nocivas.

Afganistán es miembro de la Iniciativa de Asia Meridional para Acabar con la Violencia Contra los Niños (SAIEVAC), que adoptó un Plan de Acción Regional para Acabar con el Matrimonio Infantil de 2015 a 2018.

Los representantes de la Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC), incluido Afganistán, se comprometieron con el Llamamiento de Katmandú a la Acción para Acabar con el Matrimonio Infantil en Asia en 2014. Como parte de su compromiso, Afganistán garantizará el acceso a recursos legales para las niñas casadas y establecerá una edad mínima legal uniforme para contraer matrimonio de 18 años.

Afganistán es un país en desarrollo asociado a la Asociación Mundial para la Educación (GPE).

¿Qué está haciendo el gobierno para abordar esto a nivel nacional?

El 19 de abril de 2017, el Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Ministerio de Información y Cultura lanzaron un Plan de Acción Nacional Para Eliminar el Matrimonio Infantil y Precoz. El plan se elaboró en colaboración con el FNUAP de Afganistán y fue el resultado de varias consultas con la comunidad internacional. Como informó UNICEF, estas políticas y la legislación aún no han tenido un fuerte impacto.

En febrero de 2019, Afganistán lanzó la Política de Educación de las Niñas. Según UNICEF, la política incluye disposiciones para reducir el matrimonio infantil a través de la colaboración intersectorial.

Afganistán también ha recibido apoyo de UNICEF para garantizar el registro civil universal para 2024, incluyendo el registro de nacimientos como una intervención sostenible para combatir el matrimonio infantil.

Como se informó al Comité de Derechos del Niño en 2019, la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán (AIHRC), con el mandato de proteger y promover las situaciones de derechos humanos en todo Afganistán, ha celebrado un curso de formación a nivel nacional para su personal de derechos del niño en Kabul. En este curso de formación, los empleados estudiaron los niños vulnerables y el apoyo legal, la prevención del matrimonio infantil y cómo apoyar a los niños durante los conflictos armados.

La legislación sobre la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres (EVAW), que pretende abordar el acoso sexual y la violencia de género, incluido el matrimonio infantil y otras prácticas perjudiciales, fue firmada por el entonces presidente en 2009. Sin embargo, según un informe de la ONU de 2018, la violencia contra las mujeres y las niñas sigue siendo ignorada en gran medida por el sistema de justicia penal afgano.

¿Cuál es el marco legal mínimo en torno al matrimonio?

En virtud del artículo 70 del Código Civil de la República de Afganistán de 1977, la edad legal para contraer matrimonio es de 16 años para las niñas y de 18 para los niños. Cuando una niña es menor de 16 años, puede contraer matrimonio con el permiso de su padre o de un juez.

De acuerdo con el artículo 71 del Código Civil de la República de Afganistán de 1977, el matrimonio de una niña menor de 15 años no está permitido, sin embargo, se ha comprobado que las leyes religiosas y consuetudinarias contradicen y tienen prioridad sobre la ley civil. No se dispone de datos sobre la edad mínima legal para contraer matrimonio en Afganistán una vez que se han tenido en cuenta todas las excepciones.

Actualmente se está revisando un proyecto de Ley de Protección de la Familia en el que la edad para contraer matrimonio, tanto para las niñas como para los niños, sería igual a los 18 años.

Fuente

Organización Central de Estadística y Ministerio de Salud Pública de Afganistán, Encuesta Demográfica y Sanitaria de Afganistán 2015, 2017, https://dhsprogram.com/pubs/pdf/FR323/FR323.pdf (consultado en enero de 2020).

Gobierno de Afganistán, SDGs’ Progress Report Afghanistan, 2017,

https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/16277Afghanistan.pdf (consultado en enero de 2020).

Iniciativa del Sur de Asia para poner fin a la violencia contra los niños, , 2018, http://www.saievac.org/ (consultado en diciembre de 2019).

Gobierno de la República Islámica de Afganistán, Child Marriage in Afghanistan: Changing the Narrative, 2018, https://www.unicef.org/afghanistan/reports/child-marriage-afghanistan (consultado en diciembre de 2019).

UNFPA Afganistán, Child Marriage, , 2017, http://afghanistan.unfpa.org/node/15233 (consultado en enero de 2020).

Bases de datos mundiales de UNICEF 2020, basadas en las Encuestas de Indicadores Múltiples por Conglomerados (MICS), las Encuestas Demográficas y de Salud (DHS) y otras encuestas nacionales. Datos de población de las Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, División de Población (2019). Perspectivas de la población mundial 2019, edición en línea. Rev. 1.

Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Injusticia e Impunidad. Mediación de los delitos de violencia contra las mujeres, 2018, https://unama.unmissions.org/sites/default/files/unama_ohchr_evaw_report_2018_injustice_and_impunity_29_may_2018.pdf (consultado en enero de 2020).

Banco Mundial, Ratio de mortalidad materna, , 2019, https://data.worldbank.org/indicator/SH.STA.MMRT (consultado en enero de 2020).

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