Berichtsentwurf
Entwicklung des Reparationsproblems 1924-28
Reparationsfunktionen der Internationalen Bank

Die diplomatische Konferenz, deren Sitzungen in Den Haag am 31. August 1929 zu Ende gingen, wird im Oktober – nach der Vertagung der Zehnten Versammlung des Völkerbundes – wieder einberufen, um die endgültigen Vorkehrungen für die Durchführung des Young-Reparationsplans zu prüfen. Die förmliche Annahme des Young-Plans wurde von den Vertretern der interessierten Mächte in Den Haag bis Oktober aufgeschoben, aber es ist zu hoffen, dass bei den wieder aufgenommenen Tagungen eine endgültige Einigung über alle noch offenen Fragen so rechtzeitig erzielt werden kann, dass eine vollständige Ratifizierung vor dem 1. November 1929 möglich ist, so dass der neue Reparationsplan zu diesem Zeitpunkt in Kraft treten kann.

Das spektakuläre Ringen in Den Haag um die Spa-Prozentsätze und den britischen Anteil an den Reparationsrenten hat die öffentliche Aufmerksamkeit von der Hauptempfehlung des Young-Sachverständigenausschusses abgelenkt, nämlich eine unpolitische Organisation mit der Bezeichnung „Bank für Internationalen Zahlungsausgleich“ als Ersatz für den Reparationsapparat des Dawes-Plans zu errichten. Die ersten Schritte zur Umsetzung dieser Empfehlung wurden in Den Haag unternommen, als die Konferenz das im Young-Plan vorgesehene Organisationskomitee einrichtete und ihm die Aufgabe zuwies, die Charta für die neue Bank zu entwerfen. Die Analyse des Bankprojekts, der die folgenden Seiten gewidmet sind, wird deutlich machen, dass einige der wichtigsten internationalen Fragen, die sich seit dem Krieg gestellt haben, zur Lösung anstehen, wenn die tatsächliche Gründung dieser neuen Finanzinstitution endgültig in Betracht gezogen wird. Es wird sich zeigen, dass diese Fragen Grundsätze und Geldzahlungen von weit größerer Bedeutung betreffen als diejenigen, für die der britische Schatzkanzler drei Wochen lang in Den Haag gekämpft hat.

Die Bank als Schlüssel zum Young-Plan

Die vorgeschlagene Bank für Internationalen Zahlungsausgleich ist das Herzstück des Young-Plans. Die Experten, die den Plan ausgearbeitet haben, haben dies durch die Art und Weise, in der jedes einzelne Merkmal ihrer Vorschläge auf die neue Institution ausgerichtet wurde, überdeutlich gemacht. Das Verständnis für das Wesen des Bankprojekts lässt sich jedoch nicht allein durch das Studium des Textes des Young-Plans gewinnen. Es tritt erst dann klar hervor, wenn man den Plan im Zusammenhang mit den Erfahrungen der Reparationsgläubiger zwischen dem 30. August 1924, als der Dawes-Plan durch das Londoner Protokoll vom selben Tag angenommen wurde, und dem 16. September 1928, als die Regierungen Belgiens, Frankreichs, Deutschlands, Großbritanniens, Italiens und Japans in Genf eine Übereinkunft über die „Notwendigkeit einer vollständigen und endgültigen Regelung des Reparationsproblems und der Einsetzung eines von den sechs Regierungen zu benennenden Ausschusses von Finanzexperten zu diesem Zweck“ erzielten, untersucht. Nur die Entwicklung dieser Erfahrung wird deutlich machen, warum das Bankprojekt einen so großen Platz im Young-Bericht einnimmt – so wie nur die Entwicklung der Reparationserfahrung von 1919 bis zur Besetzung des Ruhrgebiets die besonderen Merkmale des Dawes-Berichts erklären konnte.