På denne side:

• Hvad blev dumpet i havet før 1972?
• Hvad er loven om beskyttelse, forskning og fredninger af havmiljøet?
• Hvordan gennemfører EPA MPRSA?
• Hvorfor er det vigtigt at regulere dumpning i havet? Hvordan bidrager EPA til at beskytte havet?
• Hvilken rolle spiller andre føderale agenturer ud over EPA med hensyn til dumpning i havet?
• Hvilke materialer dumpes i havet i dag?
• Hvilke materialer må ikke dumpes i havet?
• Kan affald forbrændes på havet?
• Hvordan er beskyttelsen af havet blevet forbedret siden vedtagelsen af MPRSA af 1972?
• Hvor kan jeg få mere at vide om EPA’s program for forvaltning af dumpning i havet?

Hvad blev dumpet i havet før 1972?

Tidligere brugte samfund over hele verden havet til bortskaffelse af affald, herunder bortskaffelse af kemisk og industrielt affald, radioaktivt affald, affald, ammunition, spildevandsslam og forurenet opmudret materiale. Der blev kun i ringe grad lagt vægt på de negative virkninger af affaldsbortskaffelse på havmiljøet. Endnu mindre opmærksomhed var der på mulighederne for at genbruge eller genanvende sådanne materialer. Affald blev ofte dumpet i kyst- og havvandene ud fra den antagelse, at havvandene havde en ubegrænset kapacitet til at blande og sprede affaldet.

Og selv om der ikke findes fuldstændige optegnelser over de mængder og typer af materialer, der blev dumpet i havvandene i USA før 1972, viser flere rapporter, at der historisk set blev dumpet meget store mængder i havet:

• I 1968 anslog National Academy of Sciences de årlige mængder af dumpning i havet pr. fartøj eller rør:
  • 100 millioner tons olieprodukter;
  • to til fire millioner tons surt kemisk affald fra papirmassefabrikker;
  • mere end en million tons tungmetaller i industriaffald; og
  • mere end 100.000 tons organisk kemisk affald.
• En rapport fra 1970 til præsidenten fra Council on Environmental Quality om dumpning i havet beskrev, at der i 1968 blev dumpet følgende i havet i USA:
  • 38 millioner tons opmudret materiale (hvoraf 34 procent var forurenet),
  • 4,5 millioner tons industriaffald,
  • 4,5 millioner tons industriaffald,
  • 4.5 millioner tons spildevandsslam (betydeligt forurenet med tungmetaller) og
  • 0,5 millioner tons bygge- og nedrivningsaffald.
• EPA’s optegnelser viser, at mere end 55.000 containere med radioaktivt affald blev dumpet på tre havområder i Stillehavet mellem 1946 og 1970. Næsten 34 000 containere med radioaktivt affald blev dumpet på tre havområder ud for USA’s østkyst fra 1951 til 1962.

Efter årtiers ukontrolleret dumpning blev nogle områder af havet påviseligt forurenet med høje koncentrationer af skadelige forurenende stoffer, herunder tungmetaller, uorganiske næringsstoffer og klorerede petrokemikalier. Den ukontrollerede dumpning i havet forårsagede en alvorlig nedbrydning af iltniveauet i visse havområder. I New York Bight (havvand ud for Hudson-flodens udmunding), hvor New York City dumpede spildevandsslam og andre materialer, faldt iltkoncentrationerne i vandet nær havbunden betydeligt mellem 1949 og 1969.

Top af siden

Hvad er loven om beskyttelse, forskning og fredninger af havmiljøet?

I oktober 1972 vedtog Kongressen Marine Protection, Research and Sanctuaries Act (MPRSA), undertiden omtalt som Ocean Dumping Act, hvori det erklæres, at det er USA’s politik at regulere dumpning af alle materialer, som vil påvirke menneskers sundhed, velfærd eller bekvemmeligheder eller havmiljøet, de økologiske systemer eller økonomiske potentialer negativt.

MPRSA gennemfører kravene i konventionen om forebyggelse af havforurening ved dumpning af affald og andre stoffer fra 1972, kendt som London-konventionen. London-konventionen er en af de første internationale aftaler om beskyttelse af havmiljøet mod menneskelige aktiviteter.

Titel I i MPRSA indeholder tilladelses- og håndhævelsesbestemmelser til regulering af dumpning i havet.

Titel II i MPRSA tillader havforskning.

The Marine Protection, Research and Sanctuaries Act (PDF) (23 sider, 232 K, Om PDF)

Top of Page

Hvordan gennemfører EPA MPRSA?

I henhold til MPRSA er EPA ansvarlig for at opstille kriterier for gennemgang og vurdering af ansøgninger om tilladelser. EPA er ansvarlig for at udstede tilladelser til dumpning i havet for andre materialer end opmudret materiale. I tilfælde af opgravet materiale er U.S. Army Corps of Engineers (USACE) ansvarlig for udstedelse af tilladelser til dumpning i havet på grundlag af EPA’s miljøkriterier. Tilladelser til dumpning af opgravet materiale i havet skal gennemgås af EPA og godkendes skriftligt. EPA er også ansvarlig for udpegning og forvaltning af havdeponeringssteder for alle typer materialer.

EPA og USACE udarbejder sammen forvaltningsplaner og overvågningsplaner (SMMP) for hvert udpeget havdeponeringssted for opmudrede materialer. EPA’s Ocean Dumping Management Program udfører, ofte i samarbejde med USACE, oceanografiske undersøgelser på disse lossepladser i havet for at evaluere miljøforholdene på stedet og for at afgøre, hvilke forvaltningsforanstaltninger der kan være nødvendige.

EPA’s havdumpingregler er offentliggjort i 40 Code of Federal Regulations (CFR) 220-229 Exit og omfatter kriterier og procedurer for havdumpingtilladelser og for udpegning og forvaltning af havdeponeringssteder i henhold til MPRSA. Desuden har USACE offentliggjort forskrifter i henhold til forskellige bestemmelser i 33 CFR 320, 322, 324, 325, 329, 331 og 335-337.

Top of Page

Hvorfor er det vigtigt at regulere dumpning i havet? Hvordan bidrager EPA til at beskytte havet?

Ureguleret bortskaffelse af affald og andre materialer i havet nedbryder hav- og naturressourcerne og udgør en risiko for menneskers sundhed. I over 45 år har EPA’s program for forvaltning af dumpning i havet forhindret mange skadelige materialer i at blive dumpet i havet, arbejdet for at begrænse dumpning i havet generelt og arbejdet for at forhindre negative virkninger for menneskers sundhed, havmiljøet og andre legitime anvendelser af havet (f.eks. navigation, fiskeri) fra forurening forårsaget af dumpning i havet. Få mere at vide om, hvordan EPA beskytter havene mod dumpning i USA, på websiden Protecting Our Oceans from Pollution.

Top af siden

Ud over EPA, hvilke roller spiller andre føderale agenturer i forbindelse med dumpning i havene?

Fire føderale agenturer har ansvar i henhold til MPRSA: EPA, USACE, National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) og U.S. Coast Guard (USCG).

• EPA har den primære myndighed til regulering af bortskaffelse i havet af alle materialer undtagen opmudrede materialer.
• USACE og EPA deler ansvaret for reguleringen af bortskaffelse af opmudrede materialer i havet.
• USCG fører tilsyn med dumpning i havet.
• I henhold til afsnit II i MPRSA er NOAA ansvarlig for en del langsigtet forskning i virkningerne af menneskeskabte ændringer i havmiljøet.

Dertil kommer, at EPA’s Ocean Dumping Management Program koordinerer med partnere på internationalt, føderalt, statsligt og lokalt plan og gennem tværorganisatoriske grupper, herunder nationale og regionale mudderhold, om havdumping, forvaltning af opmudret materiale, forureningsforebyggelse og havbeskyttelsesaktiviteter.

Top af siden

Hvilke materialer dumpes i havet i dag?

I dag er langt størstedelen af det materiale, der deponeres i havet, uforurenet sediment (opmudret materiale), der fjernes fra vores nations vandveje for at støtte et netværk af kystnære havne og havne til kommercielle, transportmæssige, nationale forsvars- og fritidsformål. Andre materialer, der bortskaffes i havet, omfatter menneskelige rester til begravelse på havet, skibe, menneskeskabte ismøller i Antarktis og fiskeaffald. For at finde ud af, hvor skibe er blevet bortskaffet sammen med stederne for bortskaffelse i havet, kan du besøge vores kort over bortskaffelse i havet.

Top af siden

Hvilke materialer må ikke dumpes i havet?

MPRSA og EPA’s regler for dumpning i havet forbyder dumpning i havet af visse materialer, f.eks:

• højradioaktivt affald;
• radiologiske, kemiske og biologiske krigsstoffer;
• permanente inerte syntetiske eller naturlige materialer, der kan flyde eller forblive i suspension i havet på en sådan måde, at de kan forstyrre fiskerisejlads eller andre legitime anvendelser af havet i væsentlig grad;
• Materialer, der ikke er tilstrækkeligt beskrevet til, at det er muligt at anvende kriterierne for miljøpåvirkning i 40 CFR 227 subpart B;
• Affaldsspildevandsslam;
• medicinsk affald (isolationsaffald, infektiøse stoffer, humant blod og blodprodukter, patologisk affald, spidse og skarpe genstande, kropsdele, kontamineret sengetøj, kirurgisk affald og potentielt kontamineret laboratorieaffald, dialyseaffald);
• industrielt affald, navnlig flydende, fast eller halvfast affald fra et fremstillings- eller forarbejdningsanlæg (undtagen i nødstilfælde) og
• materialer, der indeholder følgende bestanddele i større mængder end spor (undtagen i nødstilfælde):
  • Organohalogenforbindelser.
  • Kviksølv og kviksølvforbindelser.
  • Kadmium og cadmiumforbindelser.
  • Olie af enhver art eller i enhver form.
  • Kendte kræftfremkaldende, mutagene eller teratogene stoffer.

Top af siden

Kan affald forbrændes på havet?

Afbrænding på havet anses for at være dumpning i havet, fordi emissionerne fra skorstenen aflejrer sig i det omgivende havvand. Loven om forbud mod dumpning i havet fra 1988 forbød dumpning af industriaffald, som f.eks. det affald, der tidligere var tilladt til forbrænding i havet. I 1970’erne og 1980’erne blev flere typer flydende organisk affald, herunder orange herbicider og polychlorerede biphenyler (PCB’er), forbrændt på havet ved hjælp af forbrændingsanlæg om bord på skibe. Disse forbrændingsaktiviteter til søs blev udført i henhold til MPRSA-tilladelser udstedt af EPA. I 1985 foreslog EPA specifikke regler for bedre at udvikle og forvalte forbrænding til søs i henhold til MPRSA-tilladelser, men reglerne blev aldrig færdiggjort, og programmet for forbrænding til søs blev indstillet i 1988.

Internationalt er forbrænding til havs også reguleret i henhold til London-konventionen og London-protokollen, som er traktater om dumpning i havet. USA er kontraherende part i London-konventionen. USA har underskrevet London-protokollen, som har til formål at modernisere og i sidste ende erstatte London-konventionen; Senatet har dog ikke ratificeret traktaten.

I henhold til London-konventionen er forbrænding af industriaffald og spildevandsslam på havet forbudt. I London-konventionen defineres “forbrænding til søs” som den forsætlige forbrænding af affald og andre stoffer på havforbrændingsanlæg med henblik på deres termiske destruktion. Forbrænding i forbindelse med aktiviteter i forbindelse med den normale drift af skibe, platforme og andre menneskeskabte strukturer er ikke omfattet af denne definition. Ved havforbrændingsanlæg forstås et skib, en platform eller anden menneskeskabt struktur, der drives med henblik på forbrænding på havet.

I henhold til London-protokollen er forbrænding på havet og eksport af affald og andre materialer til forbrænding på havet forbudt. I London-protokollen defineres “forbrænding til søs” som forbrænding om bord på et skib, en platform eller en anden menneskeskabt struktur til søs af affald eller andre materialer med henblik på bevidst bortskaffelse af dem ved termisk destruktion. Den forbudte forbrænding til søs omfatter ikke forbrænding af affald eller andet materiale om bord på et skib, en platform eller en anden menneskeskabt struktur til søs, hvis sådant affald eller andet materiale blev frembragt under den normale drift af det pågældende skib, den pågældende platform eller den pågældende anden menneskeskabte struktur til søs.

Top af siden

Hvordan er beskyttelsen af havene blevet forbedret siden vedtagelsen af MPRSA fra 1972?

Afgørelsen af MPRSA i 1972 markerede en vigtig milepæl i beskyttelsen af havmiljøet. I dag er USA på forkant med hensyn til at beskytte kyst- og havvandene mod negative virkninger som følge af dumpning i havet. Havet anses ikke længere for at være et passende deponeringssted for de fleste affaldstyper. Dumpning i havet af visse skadelige affaldstyper er forbudt.

• The Ocean Dumping Ban Act of 1988 ændrede MPRSA og forbyder nu dumpning i havet af kommunalt spildevandsslam og industriaffald, f.eks. affald fra plast- og medicinalfabrikker og fra petrokemiske raffinaderier.
• Med ændringen fra 1988 blev det også forbudt at deponere “medicinsk affald” i havet.”
• Andre dumpningspraksis i havet, som f.eks. træbrænding på havet og bortskaffelse af bygge- og nedrivningsaffald, er ophørt som et spørgsmål om miljømæssig forsvarlig praksis.

De få materialer, der dumpes i havet, vurderes omhyggeligt for at sikre, at de ikke udgør en fare for menneskers sundhed eller miljøet, og at der ikke er bedre alternativer til genbrug eller bortskaffelse. Water Resources Development Act of 1992 ændrede MPRSA og kræver nu, at tilladelser til dumpning i havet, herunder til deponering af opmudret materiale i havet, skal være i overensstemmelse med langsigtede forvaltningsplaner for at sikre, at de tilladte aktiviteter er i overensstemmelse med den forventede brug af udpegede deponeringssteder i havet. Selv om der fortsat er mange udfordringer med hensyn til beskyttelse og forvaltning af vores kyst- og havressourcer, herunder historisk forurening og vedvarende nedbrydning fra landbaserede kilder, kan vi være stolte af de store fremskridt, vi har gjort under MPRSA.

For at få mere at vide, kan du besøge vores tidslinje for dumpning i havet.

Top af siden

Hvor kan jeg få mere at vide om EPA’s program for forvaltning af havdumping?

For at få mere at vide om EPA’s program for forvaltning af havdumping, herunder MPRSA-tilladelser (havdumping), havdeponeringssteder og internationale forbindelser, bedes du vende tilbage til vores hjemmeside om havdumping.

Top af siden