Hvad er antallet af børneægteskaber? Hvor stort et problem er børneægteskab?

28 % af de afghanske piger er gift før det fyldte 18. år, og 4 % er gift før deres 15-års fødselsdag.

7 % af de afghanske drenge er gift før det fyldte 18. år.

Afghanistan har det 20. højeste absolutte antal kvinder, der er gift eller i et ægteskab før det fyldte 18. år i verden – 522.000.

Den laveste medianalder ved første ægteskab (alder, hvor halvdelen af respondenterne er blevet gift) er i Nimroz på 15,9 år.

Er der landespecifikke drivkræfter for børneægteskaber i dette land?

Børneægteskaber er drevet af ulighed mellem kønnene og troen på, at piger på en eller anden måde er mindreværdige end drenge.

I Afghanistan er børneægteskaber også drevet af:

• Uddannelsesniveau: Ifølge regeringsdata er der tre gange større sandsynlighed for, at piger, der ikke studerer, gifter sig før det fyldte 18. år end piger, der har afsluttet en gymnasial uddannelse eller højere. En rapport fra Human Rights Watch fra 2017 viste, at når en pige bliver gift, må hendes søster ofte påtage sig hendes huslige pligter og derfor dropper ud af skolen og bliver sårbar over for børneægteskaber. Selv forventningen om ægteskab tvinger nogle piger til at forlade skolen.
• Skadelig traditionel praksis: Skadelig traditionel praksis er ofte økonomisk betinget. Der er en transaktionsorienteret opfattelse af ægteskab, som indebærer udveksling af penge og varer. Piger ses som en del af denne transaktion, f.eks. som en potentiel kilde til husligt arbejde. Børneægteskaber bruges undertiden til at styrke båndene mellem rivaliserende familier og bilægge tvister – en praksis, der er kendt som baad. Pigerne har ikke meget at skulle have sagt i denne forbindelse og udsættes ofte for alvorlige fysiske og følelsesmæssige overgreb. Når de forsøger at flygte, bliver de undertiden arresteret for zina (at stikke af), hvilket betragtes som en moralsk forbrydelse. Baadl er udveksling af døtre i ægteskab mellem familier, enten før fødslen eller allerede fra to år gammel.
• Traditionelle holdninger: En undersøgelse fra 2014 foretaget af Asia Foundation viser, at yngre, enlige afghanere i byområder i langt højere grad går ind for, at piger gifter sig i en ældre alder, sammenlignet med ældre, gifte afghanere i landdistrikterne.
• Svage retlige rammer: Der er en antagelse om, at ægteskab ikke er et statsligt anliggende, og at det er religiøse ledere og samfundsledere, der har autoritet i forbindelse med ægteskabsspørgsmålet. Forekomsten af parallelle retssystemer, der er pålagt af stamme-, familie- og religiøse samfund, begrænser muligheden for at håndhæve rammerne omkring børneægteskaber.
• Graviditet blandt unge: I Afghanistan sker størstedelen af ungdomsfødslerne inden for ægteskabet. Selv om fødslen kan finde sted lige efter ægteskabet, kan pigerne blive gift for at undgå den sociale stigmatisering af sex før ægteskabet og fødsler uden for ægteskab.

Humanitære rammer kan omfatte en lang række situationer før, under og efter naturkatastrofer, konflikter og epidemier. De forværrer fattigdom, usikkerhed og manglende adgang til tjenester som f.eks. uddannelse. Disse faktorer kan være drivkraften bag børneægteskaber, og i krisetider ser familierne ofte det at gifte deres piger bort som en måde at undgå større økonomiske problemer og beskytte pigerne mod vold på. Afghanistan har været i konflikt i næsten 35 år, og den generelle sikkerhedssituation er fortsat anspændt i hele landet. Mere end 230 000 mennesker flygtede fra deres hjem på grund af konflikten fra januar til august 2019, hvilket bringer det samlede antal fordrevne personer op på næsten 3,4 millioner.

• Fordrivelse: For internt fordrevne familier kan børneægteskaber opfattes som en overlevelsestaktik. For eksempel viste en undersøgelse fra 2015 fra Norges Flygtninge Råd, at internt fordrevne piger ofte bliver giftet bort til ældre mænd, som er i stand til at betale medgift og forsørge dem i tider med fødevareusikkerhed.

Returnerede: Mange flygtningepiger, der vender tilbage til Afghanistan, er angiveligt i fare for at blive gift med børn, da de ikke har adgang til uddannelse og ikke er berettiget til hjælp fra FN-organisationer. Familier tyer til at arrangere et tidligt ægteskab for døtre som en overlevelsestaktik.

Hvad har landet forpligtet sig til?

Afghanistan har forpligtet sig til at afskaffe børneægteskaber, tidlige ægteskaber og tvangsægteskaber senest i 2030 i overensstemmelse med mål 5.3 i målene for bæredygtig udvikling. Under sin frivillige nationale gennemgang på det politiske forum på højt niveau i 2017 fremhævede regeringen, at den arbejder på at reducere antallet af piger, der gifter sig før den lovlige alder, til 10 % inden 2030.

Afghanistan var medforslagsstiller til FN’s Generalforsamlings resolutioner fra 2013 og 2014 om børneægteskaber, tidlige ægteskaber og tvangsægteskaber. Afghanistan ratificerede konventionen om barnets rettigheder i 1994, som fastsætter en minimumsalder for ægteskab på 18 år.

Afghanistan ratificerede konventionen om barnets rettigheder i 1994, som fastsætter en minimumsalder for ægteskab på 18 år. Afghanistan ratificerede konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder i 2003, som forpligter staterne til at sikre frit og fuldt samtykke til ægteskab.

I 2011 udtrykte Børnerettighedskomitéen bekymring over uoverensstemmelserne mellem civilretten, shariaen og sædvaneretten med hensyn til den lovbestemte minimumsalder for ægteskab og manglen på effektive foranstaltninger til at forebygge og fjerne tidlige og tvungne ægteskaber. I 2019 anmodede udvalget om yderligere oplysninger om den juridiske og politiske udvikling med henblik på at håndtere børneægteskaber i Afghanistan.

I 2013 udtrykte CEDAW-komitéen bekymring over den vedvarende negative praksis, der er skadelig for kvinder, herunder børneægteskaber. I 2019 anmodede CEDAW-komitéen om yderligere oplysninger om gennemførelsen af politikker og programmer for at gøre en ende på skadelig praksis, herunder børneægteskaber.

Under den universelle regelmæssige gennemgang i 2014 støttede Afghanistan anbefalinger om at revidere lovgivningen for at sikre, at den lovbestemte ægteskabsalder i civilretten og i sharia-reglerne er i overensstemmelse med internationale standarder. Under den universelle periodiske gennemgang i 2019 støttede Afghanistan anbefalingerne om at tage skridt til at gøre en ende på tidlige ægteskaber og børneægteskaber ved at gennemføre en national plan om børneægteskaber og udvikle bevidstgørelsesprogrammer for at gøre en ende på skadelig traditionel praksis.

Afghanistan er medlem af South Asian Initiative to End Violence Against Children (SAIEVAC), som har vedtaget en regional handlingsplan for at gøre en ende på børneægteskaber fra 2015-2018.

Repræsentanter for South Asia Association for Regional Cooperation (SAARC), herunder Afghanistan, forpligtede sig i 2014 til Kathmandu Call to Action to End Child Marriage in Asia (Kathmandu-opfordringen til at gøre en ende på børneægteskaber i Asien). Som en del af sit tilsagn vil Afghanistan sikre adgang til retsmidler for børnebrude og indføre en ensartet lovlig minimumsalder for ægteskab på 18 år.

Afghanistan er et partnerudviklingsland i det globale partnerskab for uddannelse (GPE).

Hvad gør regeringen for at løse dette problem på nationalt plan?

Den 19. april 2017 lancerede ministeriet for kvindeanliggender og ministeriet for information og kultur en national handlingsplan for at afskaffe tidlige ægteskaber og børneægteskaber. Planen blev udarbejdet i partnerskab med UNFPA Afghanistan og fulgte efter flere høringer med det internationale samfund. Som rapporteret af UNICEF har disse politikker og denne lovgivning endnu ikke haft en stærk effekt.

I februar 2019 lancerede Afghanistan en politik for uddannelse af piger. Ifølge UNICEF indeholder politikken bestemmelser om at reducere børneægteskaber gennem samarbejde mellem sektorerne.

Afghanistan har også modtaget støtte fra UNICEF til at sikre universel civilregistrering inden 2024, herunder fødselsregistrering som en bæredygtig intervention til bekæmpelse af børneægteskaber.

Som rapporteret til Børnerettighedskomitéen i 2019 har Afghanistans uafhængige menneskerettighedskommission (AIHRC), der har mandat til at beskytte og fremme menneskerettighedssituationer i hele Afghanistan, afholdt et landsdækkende uddannelseskursus for sit personale med ansvar for børns rettigheder i Kabul. På dette uddannelseskursus studerede medarbejderne sårbare børn og juridisk støtte, forebyggelse af børneægteskaber og hvordan man støtter børn under væbnede konflikter.

Lovgivningen om afskaffelse af vold mod kvinder (EVAW), der har til formål at bekæmpe seksuel chikane og kønsbaseret vold, herunder børneægteskaber og anden skadelig praksis, blev underskrevet af den daværende præsident i 2009. Ifølge en FN-rapport fra 2018 ignoreres vold mod kvinder og piger dog stadig i vid udstrækning af det afghanske strafferetssystem.

Hvad er den juridiske minimumsramme omkring ægteskab?

I henhold til artikel 70 i Republikken Afghanistans civillovbog fra 1977 er den lovlige ægteskabsalder 16 år for piger og 18 år for drenge. Når en pige er under 16 år, kan et ægteskab indgås med tilladelse fra hendes far eller en dommer.

I henhold til artikel 71 i Republikken Afghanistans civillovbog fra 1977 er det ikke tilladt at gifte sig med en pige under 15 år, men religiøse og sædvanlige love har vist sig at være i modstrid med og have forrang for civilretten. Der findes ingen data om den lovbestemte minimumsalder for ægteskab i Afghanistan, når alle undtagelser er taget i betragtning.

Et udkast til familiebeskyttelseslov er i øjeblikket under revision, hvor ægteskabsalderen for både piger og drenge ville være ens på 18 år.

Kilde

Central Statistics Organization and Afghanistan Ministry of Public Health, Afghanistan Demographic and Health Survey 2015, 2017, https://dhsprogram.com/pubs/pdf/FR323/FR323.pdf (tilgået januar 2020).

Afghanistans regering, SDGs’ Progress Report Afghanistan, 2017,

https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/16277Afghanistan.pdf (tilgået januar 2020).

South Asia Initiative to End Violence Against Children, , 2018, http://www.saievac.org/ (tilgået december 2019).

The Government of the Islamic Republic of Afghanistan, Child Marriage in Afghanistan: Changing the Narrative, 2018, https://www.unicef.org/afghanistan/reports/child-marriage-afghanistan (adgang i december 2019).

UNFPA Afghanistan, Child Marriage, , 2017, http://afghanistan.unfpa.org/node/15233 (adgang i januar 2020).

UNICEF’s globale databaser 2020, baseret på Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS), Demographic and Health Surveys (DHS) og andre nationale undersøgelser. Befolkningsdata fra De Forenede Nationer, Departementet for Økonomiske og Sociale Anliggender, Befolkningsafdelingen (2019). World Population Prospects 2019, onlineudgave. Rev. 1.

United Nations Assistance Mission in Afghanistan and United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights, Injustice and Impunity. Mediation of Criminal Offences of Violence against Women, 2018, https://unama.unmissions.org/sites/default/files/unama_ohchr_evaw_report_2018_injustice_and_impunity_29_may_2018.pdf (adgang januar 2020).

World Bank, Maternal Mortality Ratio, , 2019, https://data.worldbank.org/indicator/SH.STA.MMRT (adgang januar 2020).